各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，各園區(qū)（場）管委會，縣各委辦局，縣各直屬單位：

現(xiàn)將《泗陽縣飲用水水源地管理和保護工作實施方案》印發(fā)給你們，請認真組織實施。

泗陽縣人民政府辦公室

2023年6月16日  

（此文件公開發(fā)布）

泗陽縣飲用水水源地管理和保護工作實施方案

為加強我縣飲用水水源地管理和保護，從源頭保障城鄉(xiāng)居民飲用水安全，根據(jù)省人大常委會《關(guān)于加強飲用水源地保護的決定》、省政府辦公廳《關(guān)于加強全省飲用水源地管理與保護工作的意見》（蘇政辦發(fā)〔2017〕85號）、市政府辦公室《關(guān)于加強全市飲用水水源地管理和保護的實施意見》（宿政辦發(fā)〔2018〕91號）等有關(guān)要求，結(jié)合我縣實際，制定本方案。

一、指導思想

堅持以習近平生態(tài)文明思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，按照“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”新時期治水方針的要求，以保障飲用水安全為目標，以強化飲用水水源地管理和保護為抓手，健全工作機制，壓實工作責任，加強執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范整治管理，提升飲用水水源地管理和保護水平，提高城鄉(xiāng)居民飲用水質(zhì)量，確保全縣飲用水安全。

二、工作目標

按照“實行從水源地到水龍頭全過程監(jiān)管”的要求，進一步明確和落實責任、健全制度、提高能力、規(guī)范管理，形成齊抓共管的工作格局，強化飲用水水源地長效管理和保護；加大水源地整治督查、巡查力度，及時發(fā)現(xiàn)并解決對水源地有影響的問題和行為，堅決杜絕“解決老問題，產(chǎn)生新問題”現(xiàn)象，確保問題整改長效保持、不反彈，保證飲用水水質(zhì)安全。

三、保護區(qū)范圍

我縣集中式飲用水源分為河流型和湖泊型，分別為中運河竹絡(luò)壩水源地、中運河雙橋水源地、成子湖盧集備用飲用水源地和中運河姜橋水源地，飲用水源地保護區(qū)域劃分如下：

（一）中運河竹絡(luò)壩水源地：取水口坐標為E118°41′6.66″，N33°42′8.42″；一級保護區(qū)區(qū)域為以取水口為中心，向東1000米（至泗陽船閘西側(cè)250米處），向西1000米（至泗水閣東側(cè)300米處）及其兩岸背水坡之間的水域范圍和與之相對應(yīng)的兩岸背水坡堤腳外100米之間的陸域范圍；二級保護區(qū)區(qū)域為一級保護區(qū)以外向東延伸2000米（至泗陽縣朱莊），向西延伸1550米（至西安路大橋東側(cè)450米處，雙橋水源地二級保護區(qū)東邊界）的水域范圍和與之相對應(yīng)的兩岸背水坡堤腳外100米之間的陸域范圍；準保護區(qū)區(qū)域為在二級保護區(qū)以外向東延伸2000米（至泗陽縣陶莊）的水域范圍和與之相對應(yīng)的兩岸背水坡堤腳外100米之間的陸域范圍。

（二）中運河雙橋水源地：取水口坐標為E118°37′59.25″，N33°43′1.91″；一級保護區(qū)區(qū)域為以取水口為中心，向東1000米（至楊家圩），向西1000米（至周莊），及其兩岸背水坡之間的水域范圍和與之相對應(yīng)的兩岸背水坡堤腳外100米之間的陸域范圍；二級保護區(qū)區(qū)域為一級保護區(qū)以外向東延伸1550米（至西安路大橋東側(cè)450米處，竹絡(luò)壩水源地二級保護區(qū)西邊界），向西延伸2000米（至王莊）的水域范圍和與之相對應(yīng)的兩岸背水坡堤腳外100米之間的陸域范圍；準保護區(qū)區(qū)域為二級保護區(qū)以外向西延伸2000米（至泗陽京杭運河四號橋西側(cè)200米處）的水域范圍和與之相對應(yīng)的兩岸背水坡堤腳外100米之間的陸域范圍。

（三）成子湖盧集備用水源地：取水口坐標為E118°34′15.04″，N33°35′57.87″；一級保護區(qū)區(qū)域為以取水口為圓心，半徑為500米的水域和陸域范圍；二級保護區(qū)區(qū)域為一級保護區(qū)外，外延2000米的水域和陸域范圍；準保護區(qū)區(qū)域為二級保護區(qū)外，外延500米的水域和陸域范圍。

（四）中運河姜橋水源地：取水口坐標為E118°37′7.75″，N33°43′30.20″；一級保護區(qū)區(qū)域為以取水口為中心，向東1000米（至運河村），向西1000米（至小堆組），及其兩岸背水坡之間的水域范圍和與相之對應(yīng)的兩岸背水坡堤腳外100米之間的陸域范圍；二級保護區(qū)區(qū)域為一級保護區(qū)以外向東延伸2000米（至左岸逸品東），向西延伸2000米（至京杭運河泗陽四號橋），成子河與中運河交匯口上溯至成子河閘的水域范圍和與之相對應(yīng)的兩岸背水坡堤腳外100米之間的陸域范圍；準保護區(qū)區(qū)域為二級保護區(qū)以外向東延伸2000米（至望湖名都），向西延伸2000米（至丁莊組）的水域范圍和與之相對應(yīng)的兩岸背水坡堤腳外100米之間的陸域范圍。

四、工作內(nèi)容

（一）規(guī)范設(shè)置水源地標牌及隔離設(shè)施。在中運河竹絡(luò)壩水源地、中運河雙橋水源地、成子湖盧集備用飲用水源地和中運河姜橋水源地一級、二級及準保護區(qū)的邊界設(shè)置界標、交通警示牌、宣傳牌等三類標志牌。標牌設(shè)置參照《飲用水水源保護區(qū)標志技術(shù)要求》（HJ/T433）規(guī)定，統(tǒng)一類型、統(tǒng)一位置、統(tǒng)一內(nèi)容。

（二）持續(xù)開展水源地風險隱患綜合整治。在前期整治的基礎(chǔ)上，繼續(xù)鞏固整治成果，不定期開展飲用水水源地風險隱患“回頭看”，嚴防問題反彈，對日常巡查中發(fā)現(xiàn)的問題要迅速開展整治工作。

（三）加強水源地水利工程維修與養(yǎng)護。強化日常巡查，加強監(jiān)測，保持飲用水水源地取水口附近河岸及河床穩(wěn)定，確保飲用水水源地水利工程安全高效運行。把保障水源地安全作為水利工程調(diào)度的首要因素，通過優(yōu)化工程調(diào)度，確保在枯水季節(jié)飲用水水源地河道合理流量；在泄洪排澇期間，特別是每年汛期第一場洪水來臨時，通過上下游聯(lián)動，優(yōu)化水利工程調(diào)度，保障水源地水質(zhì)安全。

（四）加強水源地監(jiān)測與信息發(fā)布。整合飲用水水源水質(zhì)監(jiān)測資源，做到信息互通共享?？茖W劃分確定監(jiān)測范圍、點位和項目，不斷增強水質(zhì)自動監(jiān)測監(jiān)控和預(yù)警能力，動態(tài)掌握水質(zhì)和風險狀況。加強水源地水量、水質(zhì)監(jiān)測，依法發(fā)布水文情報預(yù)報。定期監(jiān)測飲用水水源地環(huán)境質(zhì)量，依法發(fā)布環(huán)境狀況公報，及時通報突發(fā)事故相關(guān)信息；做好飲用水水源地取水口水質(zhì)監(jiān)測工作，定期通報水質(zhì)狀況。在水源地水質(zhì)監(jiān)測過程中，一旦發(fā)現(xiàn)異常情況，應(yīng)按規(guī)定及時報告縣政府，并通報相關(guān)部門，積極做好應(yīng)急響應(yīng)和處置工作。

（五）強化水源地長效管理和保護。實施水源地巡查監(jiān)管常態(tài)化，采取日常巡查、定期巡查、突出巡查、專項巡查和重點巡查相結(jié)合，一級保護區(qū)做到每日巡查，二級保護區(qū)現(xiàn)場巡查每月不少于3次，準保護區(qū)現(xiàn)場巡查每月不少于1次，發(fā)現(xiàn)污染問題或風險隱患，應(yīng)及時報告縣政府。強化保護飲用水水源地的部門聯(lián)動、協(xié)作，建立健全聯(lián)席會議和重大事項會商機制，不定期研究布置水源地安全保障工作，加大飲用水水源地執(zhí)法監(jiān)管力度。

（六）定期開展水源地水量與水質(zhì)安全評估。每兩年組織開展1次飲用水水源地安全調(diào)查評估，定期開展水源地水量與水質(zhì)安全評估，定期檢查各項管理和保護措施落實情況，及時掌握飲用水水源地安全狀況。

五、工作職責

（一）縣委宣傳部：負責指導應(yīng)對水源地突發(fā)事件宣傳工作。指導應(yīng)急期間的新聞發(fā)布、對外通報和信息公開等，正確引導社會輿論。

（二）生態(tài)環(huán)境局：負責做好飲用水源地保護區(qū)內(nèi)新建、改建、擴建項目的環(huán)評審批工作，控制飲用水源保護區(qū)內(nèi)新建項目排污口的增設(shè)；加強飲用水源保護區(qū)污染源監(jiān)督管理，控制污染排放，預(yù)防水污染，對飲用水源的環(huán)境質(zhì)量狀況開展監(jiān)測，及時發(fā)布監(jiān)測結(jié)果；組織開展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急演練和水源地環(huán)境狀況評估。

（三）水利局：負責水源地水源工程建設(shè)的監(jiān)督管理，做好飲用水源取水口日常安全巡查，對飲用水水資源實施統(tǒng)一監(jiān)督管理?？茖W制定合理開發(fā)利用水資源的規(guī)劃，及時向有關(guān)部門通報排澇和泄洪信息，加大水源調(diào)度，保障水源地水質(zhì)；按照有關(guān)規(guī)定，開展流量（水位）實時監(jiān)測。加強保護區(qū)內(nèi)視頻監(jiān)控運維管理，實現(xiàn)水源地全天候監(jiān)管，源頭保障飲用水安全；定期開展水源地長效管理與保護評估工作。

（四）住建局：負責對轄區(qū)內(nèi)供水安全工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，做好供水設(shè)施建設(shè)和保護，保障全縣供水安全；定期開展飲用水源地供水應(yīng)急演練；做好出廠水的水質(zhì)監(jiān)測與發(fā)布工作；有計劃地建設(shè)生活污水集中處理設(shè)施，充分發(fā)揮污水處理設(shè)施的功效，保障全縣飲用水源地水質(zhì)安全。

（五）交運局：負責做好飲用水源地通航水域內(nèi)船舶待閘、隨意?？?、船舶污染防治等監(jiān)管工作；做好保護區(qū)內(nèi)碼頭的拆遷與清除。

（六）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負責保護區(qū)內(nèi)畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖禁養(yǎng)監(jiān)管工作，指導發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，嚴格限制施用農(nóng)藥化肥，加強農(nóng)業(yè)面源污染防治和水源地保護區(qū)內(nèi)水源涵養(yǎng)、相關(guān)植被的保護管理。

（七）資規(guī)局：負責做好飲用水源保護區(qū)內(nèi)水源涵養(yǎng)林及護坡植被保護和管理工作；開展水源地保護區(qū)內(nèi)土地測繪與生態(tài)修復；保障水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置的用地。

（八）衛(wèi)健局：負責做好管網(wǎng)水、末梢水的水質(zhì)監(jiān)測與發(fā)布工作；應(yīng)根據(jù)實際需要對各類供水單位的供水水質(zhì)進行監(jiān)督與監(jiān)測；對供水單位的衛(wèi)生條件及直接從事供、管水人員的健康狀況進行監(jiān)督、檢查。

（九）商務(wù)局：負責做好保護區(qū)內(nèi)油儲罐、加油站等設(shè)施的監(jiān)督管理，消除對水源地水源的環(huán)境隱患。

（十）城管局：負責做好保護區(qū)內(nèi)城區(qū)段環(huán)境衛(wèi)生管理工作，及時清除飲用水源地保護區(qū)內(nèi)與供水無關(guān)的亂搭亂建設(shè)施。

（十一）公安局：負責做好各飲用水源地保護區(qū)范圍治安防范工作，對違反飲用水源地環(huán)境安全相關(guān)法律、法規(guī)的案件，應(yīng)當給予治安處罰；構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)追究刑事責任。

（十二）飲用水源地所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）：負責做好飲用水源地保護區(qū)規(guī)劃地段內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生工作，并及時清除一級保護區(qū)內(nèi)非法種植農(nóng)作物。

（十三）各供水單位：負責加強飲用水源地取水口周邊安全防護工作，配備監(jiān)控、照明、隔離等硬件設(shè)施，完善應(yīng)急預(yù)案、預(yù)警機制、巡查制度等管理制度；所有供水單位必須取得縣衛(wèi)健局簽發(fā)的衛(wèi)生許可證，直接從事供、管水的人員必須取得體檢合格證；加強源水水質(zhì)監(jiān)測工作，制訂監(jiān)測制度，規(guī)范水質(zhì)監(jiān)測工作，日供水量萬噸以上的供水企業(yè)，每日應(yīng)監(jiān)測1次以上，遇到突發(fā)性污染事件，須加密監(jiān)測。

六、保障措施

（一）落實管理責任。各單位要把飲用水水源地保護作為重中之重，將水源地管理與保護，納入生態(tài)文明建設(shè)和為民辦實事工程，進一步加強組織領(lǐng)導，完善工作機制，抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強化監(jiān)督檢查，加大整改力度，落實建設(shè)任務(wù)，切實管理和保護好飲用水水源。

（二）加強部門聯(lián)動。各單位既要各司其職、各負其責，也要加強溝通、協(xié)調(diào)聯(lián)動，形成工作合力。水利部門牽頭負責水源地水量調(diào)配和水源工程建設(shè)，生態(tài)環(huán)境部門牽頭負責水源地污染防治，住建部門牽頭負責供水設(shè)施建設(shè)和保護，公安部門要加強運輸劇毒、危險化學品管理，交通、海事部門要加強船舶和水上浮動設(shè)施污染防治，農(nóng)業(yè)、資規(guī)、衛(wèi)健、商務(wù)等相關(guān)部門要各司其職、密切配合，共同做好飲用水水源地安全保護工作。堅持聯(lián)席會議和重大事項會商機制，聯(lián)席會議下設(shè)辦公室，辦公室在水利局，負責辦公室日常管理工作。

（三）強化工作考核。細化分解各單位飲用水水源地管理保護工作的職責和任務(wù)，將水源地管理與保護工作納入年度重點工作目標考核，考核結(jié)果作為評價單位、部門和領(lǐng)導干部工作實績的重要內(nèi)容，并對有關(guān)情況及時予以通報。對水源地保護不力、造成飲用水安全事故的，依法、依規(guī)嚴肅問責。