各位代表：
　　現(xiàn)在，我代表泗陽(yáng)縣人民政府，向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
　　2014年工作回顧
　　過(guò)去的一年，在省市委、省市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們緊緊圍繞建成全面小康目標(biāo)，按照好中求快的總基調(diào)，統(tǒng)籌抓好穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、惠民生等各項(xiàng)工作，經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)健康發(fā)展。
　　一、全力以赴穩(wěn)增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)提質(zhì)邁向新常態(tài)。主要指標(biāo)穩(wěn)步增長(zhǎng)。預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值328.06億元，增長(zhǎng)10.4%；財(cái)政總收入60.71億元、增長(zhǎng)21.2%，公共財(cái)政預(yù)算收入30.05億元、增長(zhǎng)14.3%，稅收占比達(dá)84.4%；實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值134億元、新增500萬(wàn)元以上固定資產(chǎn)投資283億元，分別增長(zhǎng)13.6%、23.5%；工業(yè)用電量12億千瓦時(shí)，增長(zhǎng)16.6%，連續(xù)三年全市第一；貸款余額241.19億元，增長(zhǎng)17.5%。發(fā)展質(zhì)態(tài)持續(xù)向好。引導(dǎo)企業(yè)自主創(chuàng)新，完成技改投入16.5億元，發(fā)放科技創(chuàng)新券1030萬(wàn)元，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)1.23%；新增國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)10家，單位gdp能耗下降3.9%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)比重達(dá)20%，提高4個(gè)百分點(diǎn)；實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值107.3億元，三次產(chǎn)業(yè)比重調(diào)整為14.7：52.6：32.7。小康進(jìn)程全面加快。主攻薄弱環(huán)節(jié)，補(bǔ)齊指標(biāo)短板，省定全面小康25項(xiàng)指標(biāo)，核心指標(biāo)全面達(dá)標(biāo)；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)20143元、農(nóng)民人均現(xiàn)金收入達(dá)11680元，繼續(xù)保持兩位數(shù)增長(zhǎng)；實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額81.68億元，增長(zhǎng)12.6%。
　　二、堅(jiān)定不移調(diào)結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。深入推進(jìn)大項(xiàng)目 “8341”工程，成功舉辦閩臺(tái)經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)等主題招商活動(dòng)，金牌櫥柜、黑五類(lèi)食品等一批重大項(xiàng)目相繼落戶，全年引進(jìn)億元以上項(xiàng)目56個(gè)，實(shí)際到賬外資9550萬(wàn)美元。積極實(shí)施大企業(yè)培育工程，深入開(kāi)展服務(wù)企業(yè)“百日行動(dòng)”，全年新增規(guī)模企業(yè)35戶，實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值552億元，增長(zhǎng)15.5%，新增主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超5億元企業(yè)10家，蘇絲股份登陸“新三板”，大禾農(nóng)業(yè)、隆士達(dá)實(shí)業(yè)在上海股權(quán)交易中心掛牌。全力推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)、轉(zhuǎn)型升級(jí)”，全年實(shí)現(xiàn)工業(yè)開(kāi)票銷(xiāo)售120億元、財(cái)政總收入9.5億元，全省綜合考評(píng)上升6位、89個(gè)省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)中排名第25，獲批省級(jí)生態(tài)工業(yè)園區(qū)、省兩化融合示范區(qū)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)。創(chuàng)成省級(jí)成子湖生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，引進(jìn)友康生物科技等項(xiàng)目22個(gè)，市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)62家；全縣年出欄生豬140萬(wàn)頭、山羊80萬(wàn)只，工廠化食用菌日產(chǎn)量200噸，新建青蝦繁育基地300畝，獲批中國(guó)洪澤湖·青蝦之鄉(xiāng)。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)頒證工作順利推進(jìn)，縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心掛牌運(yùn)行，成立全市首家村級(jí)土地股份合作社，全年新增土地流轉(zhuǎn)19.31萬(wàn)畝；新創(chuàng)市級(jí)以上“五好”示范社14家，新注冊(cè)家庭農(nóng)場(chǎng)420個(gè)；打造“成子湖”等系列農(nóng)產(chǎn)品品牌，注冊(cè)商標(biāo)10件，認(rèn)定無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品34個(gè)，建成農(nóng)產(chǎn)品展銷(xiāo)中心4家。整治縣鄉(xiāng)河道17條，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4.8萬(wàn)畝，糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)十一連增。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提速發(fā)展。電子商務(wù)蓬勃興起，青年電商中心、西康電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)園、全民創(chuàng)業(yè)園網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)專(zhuān)區(qū)完成建設(shè)，新增網(wǎng)上銷(xiāo)售企業(yè)150家、網(wǎng)店1200家，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售3.8億元，快遞業(yè)務(wù)2600萬(wàn)票、增長(zhǎng)32%。商貿(mào)流通加快發(fā)展，哥倫布商業(yè)廣場(chǎng)、雨潤(rùn)金街、大潤(rùn)發(fā)超市等綜合體主體完工，人民路、淮海路商業(yè)軸和上海路黃金商圈初具規(guī)模，運(yùn)河休閑商業(yè)長(zhǎng)廊、城南汽車(chē)4s店等特色街區(qū)、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)人氣商氣快速集聚。金融服務(wù)不斷完善，新增各類(lèi)貸款37.04億元，華泰證券掛牌運(yùn)營(yíng)，互助聯(lián)保協(xié)會(huì)提供過(guò)橋資金13.9億元。生態(tài)旅游欣欣向榮，成子湖旅游開(kāi)發(fā)加快推進(jìn)，媽祖文化園建成開(kāi)放，棉花博物館創(chuàng)成國(guó)家3a級(jí)景區(qū)。
　　三、持之以恒抓統(tǒng)籌，城鄉(xiāng)建設(shè)彰顯新優(yōu)勢(shì)。交通路網(wǎng)更趨完善。325省道、成子湖旅游公路建成通車(chē)，330省道眾興至盧集段和267省道前期準(zhǔn)備工作基本完成，成子河航道主體完工，宿淮鐵路泗陽(yáng)火車(chē)站正式運(yùn)營(yíng)，圓了泗陽(yáng)人民翹首以盼的“鐵路夢(mèng)”。全力推動(dòng)農(nóng)村公路提檔升級(jí)，濱湖公路、錢(qián)愛(ài)公路愛(ài)園段加快建設(shè)，臨鄭路、新吳路、宿眾線維修全面完成，新建改造農(nóng)村公路56公里、危橋28座。城市品質(zhì)持續(xù)提升。濱河cbd二期、桃源綠島二期、紅星美凱龍主體完工，洪澤湖大道、濱河大道東延建成通車(chē)，泗中路以東等老舊片區(qū)改造、人民路和上海路黃金商圈公共退建空間建設(shè)加快推進(jìn)，全年完成房屋征收65萬(wàn)平方米，新開(kāi)工房地產(chǎn)面積90萬(wàn)平方米，縣城建成區(qū)面積達(dá)47平方公里，城市化率提高至51.37%。數(shù)字化城管指揮中心建成運(yùn)行，城市管理行政執(zhí)法局組建成立，城市管理體制機(jī)制進(jìn)一步完善；深入開(kāi)展城市環(huán)境綜合整治，完成3個(gè)城中村和5個(gè)老舊小區(qū)升級(jí)改造；持續(xù)推進(jìn) “五微”治理，改造維修城區(qū)道路29條、建設(shè)“三合一”公共配建區(qū)域3個(gè)。新開(kāi)通城鄉(xiāng)公交線路15條，新增公交車(chē)65輛，完成33輛公交車(chē)空調(diào)安裝。小城鎮(zhèn)建設(shè)有序推進(jìn)。出臺(tái)《關(guān)于鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城入鎮(zhèn)集中居住的意見(jiàn)》《進(jìn)一步規(guī)范鎮(zhèn)村房屋建設(shè)的意見(jiàn)》等政策文件，加快引導(dǎo)農(nóng)民向城鎮(zhèn)和新型社區(qū)集中。王集、新袁小城市總規(guī)和控詳規(guī)完成編制，“雙十”工程進(jìn)展順利，高標(biāo)準(zhǔn)完成新袁黃碼河、彎腰河等水系整治和王集北京路等6條道路改造，小城市建設(shè)品位顯著提升；鄉(xiāng)鎮(zhèn)“九個(gè)一”工程基本建成。按照“八位一體”要求，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)成河社區(qū)和郝橋社區(qū)，為全縣新型社區(qū)發(fā)展打造了樣板。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)同質(zhì)供水，新鋪供水管網(wǎng)81公里，成子湖水廠、新一水廠、淮沭河水廠基本建成。啟動(dòng)“一流配電網(wǎng)”建設(shè)，220千伏泗陽(yáng)南變投入使用。生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化。閘橋公園、吉祥島公園建成開(kāi)放，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)5處街頭綠地、10條林蔭道，新增綠地面積120萬(wàn)平方米，城市綠地率達(dá)39.2%，順利通過(guò)國(guó)家園林縣城省級(jí)評(píng)審。大力開(kāi)展“大氣污染亮劍行動(dòng)”，對(duì)91家燃煤鍋爐實(shí)施清潔能源改造，全面完成節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)，秸稈雙禁工作獲全市一等獎(jiǎng)，空氣優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)85.6%。深入實(shí)施農(nóng)村環(huán)境整治，完成914個(gè)自然村整治，完成率達(dá)70%；配備村莊環(huán)境保潔員1767名，縣鎮(zhèn)村三級(jí)垃圾收運(yùn)體系實(shí)現(xiàn)全覆蓋，生活垃圾無(wú)害化處置率達(dá)93%；加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水 “1+1”工程，鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠全部建成，創(chuàng)成省級(jí)生態(tài)縣。
　　四、千方百計(jì)惠民生，公共保障得到新改善。增收富民成效顯著。深入實(shí)施脫貧奔小康、成子湖片區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)兩項(xiàng)“三年行動(dòng)計(jì)劃”，全面推廣“菜單式”扶貧，常態(tài)化開(kāi)展“五位一體”幫扶，發(fā)放小額扶貧貸款3.5億元，全縣77個(gè)村居、5.45萬(wàn)人實(shí)現(xiàn)脫貧，成子湖片區(qū)列入國(guó)家級(jí)和省級(jí)扶貧改革試驗(yàn)區(qū)。全力推進(jìn)創(chuàng)業(yè)富民，發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款4.5億元、創(chuàng)業(yè)券300萬(wàn)元，新增私營(yíng)企業(yè)2607戶、個(gè)體工商戶12841戶，實(shí)施“家門(mén)口”就業(yè)工程44個(gè)、新增“三來(lái)一加”項(xiàng)目 262個(gè)，帶動(dòng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)3.6萬(wàn)人；鄉(xiāng)鎮(zhèn)全民創(chuàng)業(yè)園新入駐企業(yè)362戶，實(shí)現(xiàn)稅收1.9億元。社會(huì)保障全面提升。積極完善社會(huì)救助體系，全縣“五險(xiǎn)”擴(kuò)面2.97萬(wàn)人次，新農(nóng)合成功開(kāi)展異地聯(lián)網(wǎng)結(jié)報(bào)，城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)失業(yè)保險(xiǎn)參保率均達(dá)95%以上。被征地農(nóng)民社會(huì)保障制度啟動(dòng)實(shí)施。全年新建成保障房4320套，改造棚戶區(qū)21.65萬(wàn)平方米、農(nóng)村草危房1362戶。社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。20項(xiàng)民生實(shí)事進(jìn)展順利，財(cái)政用于民生投入達(dá)41.1億元，占公共財(cái)政支出的75.2%。教育事業(yè)持續(xù)發(fā)展，二本以上達(dá)線率全市第一，4名學(xué)生考取清華、北大；新改擴(kuò)建幼兒園8所，省優(yōu)質(zhì)園達(dá)46所；加固c級(jí)危房10萬(wàn)平方米，d級(jí)危房全部消除，南京路小學(xué)等5所城區(qū)學(xué)校基本建成，全國(guó)義務(wù)教育均衡縣通過(guò)省督導(dǎo)評(píng)估。醫(yī)衛(wèi)服務(wù)體系不斷健全，公共衛(wèi)生服務(wù)平臺(tái)主體建成，王集醫(yī)院等8家醫(yī)院認(rèn)定為一級(jí)甲等，36家省示范和159家標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室建成投用。文體事業(yè)亮點(diǎn)紛呈，著名作家泗陽(yáng)行、第三屆讀書(shū)節(jié)等活動(dòng)成功舉辦，淮海戲《鄉(xiāng)村好人》、小說(shuō)《滄桑》獲省“五個(gè)一工程”獎(jiǎng)；城區(qū)“十分鐘健身圈”基本建成，新增健身步道30條；成立各類(lèi)體育協(xié)會(huì)22個(gè)，社會(huì)體育指導(dǎo)員達(dá)2085名，獲評(píng)省體育強(qiáng)縣。率先通過(guò)省計(jì)量惠民示范縣驗(yàn)收。社會(huì)治理持續(xù)加強(qiáng)。積極推廣“兩條線”工作法和“政社聯(lián)動(dòng)”治理模式，縣鄉(xiāng)村三級(jí)管理服務(wù)中心全面建立，眾興、李口“政社聯(lián)建”試點(diǎn)有效開(kāi)展，城鄉(xiāng)和諧社區(qū)達(dá)標(biāo)率分別達(dá)82%、75%以上，獲評(píng)省級(jí)平安縣。全力打造誠(chéng)信泗陽(yáng)，公共信用信息中心掛牌成立，“一網(wǎng)兩庫(kù)一平臺(tái)”投入運(yùn)行。狠抓安全隱患排查整改，加強(qiáng)應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)，安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)。
　　五、凝心聚力促改革，自身建設(shè)取得新成效。民主法制等8大領(lǐng)域改革事項(xiàng)穩(wěn)步實(shí)施，城鄉(xiāng)供水體制等10大重點(diǎn)改革任務(wù)加快推進(jìn)。全面落實(shí)省簡(jiǎn)政放權(quán)“517”基本架構(gòu)要求，對(duì)全縣所有行政權(quán)力進(jìn)行清理、審核和確認(rèn)，39個(gè)部門(mén)1953項(xiàng)權(quán)力清單全部公開(kāi)到位；建立行政審批事項(xiàng)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，保留行政審批事項(xiàng)43項(xiàng) ，壓縮審批時(shí)限28.3%，即辦件和“一審一核”事項(xiàng)提高到90%以上。整合運(yùn)行網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政平臺(tái)、領(lǐng)導(dǎo)信箱和12345政府服務(wù)熱線，打造立體化網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政體系，全年辦理各類(lèi)群眾訴求5.36萬(wàn)件，辦結(jié)率98.6%，群眾滿意率95.8%。深入開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，完成“4820”專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，聚焦“四風(fēng)”問(wèn)題，征集各類(lèi)意見(jiàn)建議7689條，整改辦結(jié)率98.7%。進(jìn)一步強(qiáng)化三公經(jīng)費(fèi)管理，出臺(tái)《加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算剛性約束實(shí)施意見(jiàn)》，試點(diǎn)實(shí)行公務(wù)卡制度，機(jī)關(guān)公用經(jīng)費(fèi)削減5.6%。充分發(fā)揮審計(jì)職能作用，全年審計(jì)政府投資工程105個(gè)，節(jié)約財(cái)政資金1.25億元。高度重視人大代表議案和政協(xié)委員提案辦理工作，全面完成201件議案、建議辦理任務(wù)。
各位代表，過(guò)去一年取得的成績(jī)，得益于上級(jí)黨委、政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于縣人大、縣政協(xié)的有效監(jiān)督和大力支持，凝聚著全體代表、委員的智慧與力量，更傾注了全縣百萬(wàn)人民的心血及汗水。一年來(lái)，在宏觀形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻、面臨困難不斷增多的情況下，我們不僅較好完成了改革、發(fā)展、穩(wěn)定的總體目標(biāo)，更增強(qiáng)了在復(fù)雜環(huán)境中引領(lǐng)發(fā)展的能力，積累了在創(chuàng)新思路中破解難題的經(jīng)驗(yàn)，為做好今年乃至“十三五”的各項(xiàng)工作奠定了基礎(chǔ)。在此，我代表縣政府，向關(guān)心、支持、參與、幫助泗陽(yáng)發(fā)展的社會(huì)各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
　　在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到還存在諸多困難和問(wèn)題：經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，要素制約依然突出，部分指標(biāo)增速有所放緩；項(xiàng)目?jī)?chǔ)備總量偏少，產(chǎn)業(yè)集聚度不高，轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)艱巨；城市功能尚需完善，鎮(zhèn)村環(huán)境有待提升，城鎮(zhèn)化質(zhì)量仍然不高；財(cái)政收支矛盾較為突出，公共服務(wù)體系不盡完善，民生保障與群眾期盼還有差距；政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，市場(chǎng)配置資源的決定性作用尚未充分發(fā)揮。對(duì)此，我們將高度重視，采取有效措施切實(shí)加以解決。
2015年工作部署
　　今年是泗陽(yáng)建設(shè)全面小康、深化改革創(chuàng)新的攻堅(jiān)之年，也是全面完成“十二五”規(guī)劃、超前謀劃“十三五”發(fā)展的關(guān)鍵之年。面對(duì)新一年加快發(fā)展與提升質(zhì)量的雙重任務(wù)、促進(jìn)增長(zhǎng)與保護(hù)生態(tài)的雙重壓力、發(fā)展經(jīng)濟(jì)與改善民生的雙重要求，我們將進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和底線思維，穩(wěn)中求進(jìn)、主動(dòng)作為，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展。
　　新一年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八屆三中、四中全會(huì)精神，科學(xué)認(rèn)識(shí)新常態(tài)，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，積極引領(lǐng)新常態(tài)，緊緊圍繞建設(shè)更高水平小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，牢牢把握穩(wěn)中有進(jìn)、轉(zhuǎn)型升級(jí)總基調(diào)，堅(jiān)持以質(zhì)量效益為中心，以法治建設(shè)為引領(lǐng)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以民生改善為根本，努力打好轉(zhuǎn)型升級(jí)攻堅(jiān)戰(zhàn)，奮力開(kāi)創(chuàng)泗陽(yáng)加快發(fā)展新局面。
　　經(jīng)濟(jì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：2015年力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10%左右，公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)13%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)13.5%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12.5%左右，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%左右，農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入增長(zhǎng)11%左右，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重1.7%以上，節(jié)能減排完成省市下達(dá)目標(biāo)。
　　要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們必須積極適應(yīng)新常態(tài)下提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型發(fā)展的新要求，正確處理好三個(gè)關(guān)系：處理好增長(zhǎng)速度與質(zhì)量效益的關(guān)系。既要強(qiáng)化搶占先機(jī)、奮勇?tīng)?zhēng)先的意識(shí)，增強(qiáng)攻堅(jiān)克難、敢為人先的精神，加快工作節(jié)奏，全力爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)。更要堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)、好中求快”的原則，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展理念和方式，工業(yè)經(jīng)濟(jì)更加聚焦質(zhì)態(tài)和效益，城鎮(zhèn)建設(shè)更加注重內(nèi)涵和功能，農(nóng)業(yè)農(nóng)村更加關(guān)注集約和規(guī)模，真正使發(fā)展有增量有增速、有質(zhì)量有效益、有統(tǒng)籌有協(xié)調(diào)。處理好發(fā)展經(jīng)濟(jì)與改善民生的關(guān)系。既要堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展不動(dòng)搖，力促三化聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展，著力構(gòu)筑現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。更要堅(jiān)持民生優(yōu)先這個(gè)導(dǎo)向不偏移，把改革的力度、發(fā)展的速度、社會(huì)可承受度和群眾滿意度統(tǒng)一起來(lái)，按照經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、百姓富、環(huán)境美、社會(huì)文明程度高的新要求，多途徑促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、廣覆蓋完善社會(huì)保障、均等化發(fā)展公共服務(wù)、大力度建設(shè)生態(tài)文明、全方位創(chuàng)新社會(huì)治理，真正讓發(fā)展的成果普惠于民。處理好務(wù)實(shí)落實(shí)與改革創(chuàng)新的關(guān)系。既要緊緊圍繞縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，保持發(fā)展定力、尊重發(fā)展規(guī)律，不懈怠、不折騰，穩(wěn)步推進(jìn)各項(xiàng)工作。更要堅(jiān)持以改革統(tǒng)領(lǐng)全局、以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，重點(diǎn)抓好農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易、社會(huì)事業(yè)、財(cái)政金融、國(guó)資公司等關(guān)鍵領(lǐng)域改革，真正以改革的辦法激發(fā)發(fā)展活力、破解瓶頸制約。
提升質(zhì)量效益推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展
　　以提高質(zhì)量效益為中心，順時(shí)應(yīng)勢(shì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康持續(xù)發(fā)展，切實(shí)做到換擋不減檔、增量更提質(zhì)。
　　一、做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，在發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)上尋求新突破
　　始終堅(jiān)持項(xiàng)目為王，積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚，加速工業(yè)經(jīng)濟(jì)擴(kuò)量提質(zhì)、轉(zhuǎn)型升級(jí)。堅(jiān)持招大培強(qiáng)，以增量促轉(zhuǎn)型。緊跟市委“四海”戰(zhàn)略，調(diào)整優(yōu)化招商方式，堅(jiān)持園區(qū)招商為主體、專(zhuān)業(yè)招商為重點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)招商為導(dǎo)向、職能招商為補(bǔ)充，加快編制產(chǎn)業(yè)鏈招商指導(dǎo)目錄，密切關(guān)注上海自貿(mào)區(qū)、蘇南現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)的外溢效應(yīng)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移動(dòng)向，聚力招引一批建鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈的龍頭企業(yè)和關(guān)鍵項(xiàng)目，確保年內(nèi)新引進(jìn)億元以上項(xiàng)目32個(gè)。著力突破外資招引，拓展對(duì)外合作渠道和領(lǐng)域，全年實(shí)現(xiàn)到賬外資9000萬(wàn)美元。持續(xù)實(shí)施“大企業(yè)大集團(tuán)”培育和“工業(yè)再造”計(jì)劃，支持有實(shí)力的企業(yè)通過(guò)增資擴(kuò)股、掛大靠強(qiáng)、上市發(fā)展等途徑實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略重組、轉(zhuǎn)型發(fā)展，年內(nèi)新增東瀅服裝、新安馳鋁業(yè)等銷(xiāo)售收入超5億元企業(yè)12家，完成吉福新材料等3家企業(yè)掛牌上市，實(shí)現(xiàn)中星彩膜、樂(lè)家冷彎型鋼等38家工業(yè)再造企業(yè)銷(xiāo)售、利稅同比翻番。堅(jiān)持聚焦重點(diǎn)，以集聚促升級(jí)。按照量身定制、定向施策原則，出臺(tái)推進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等政策意見(jiàn)，聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，整合財(cái)政、科技等項(xiàng)目和資金，加快打造一批聚合度高、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的特色產(chǎn)業(yè)集群。紡織服裝產(chǎn)業(yè)圍繞中高檔化纖長(zhǎng)絲面料集聚，聚力推進(jìn)海欣纖維、晨陽(yáng)高科等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，做大做強(qiáng)化纖長(zhǎng)絲面料產(chǎn)業(yè)園，加快形成紡絲、加彈、織造等完整產(chǎn)業(yè)鏈；家居制造產(chǎn)業(yè)依托金牌櫥柜等龍頭項(xiàng)目帶動(dòng)，聚焦門(mén)業(yè)、家具、櫥柜、地板等終高端產(chǎn)品，年內(nèi)家居制造企業(yè)達(dá)60家以上；汽車(chē)配件產(chǎn)業(yè)瞄準(zhǔn)模具、鑄造等配套項(xiàng)目，加快上下游及配套產(chǎn)業(yè)集聚，完善設(shè)計(jì)、研發(fā)和制造等產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)業(yè)整體配套和服務(wù)功能。堅(jiān)持以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快推進(jìn)聯(lián)炬智慧城等孵化器建設(shè)，積極構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，年內(nèi)建成省級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心2個(gè)，實(shí)施5000萬(wàn)元以上重點(diǎn)技改項(xiàng)目18個(gè)，引進(jìn)申報(bào)高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才40名，創(chuàng)建“三名”商標(biāo)6個(gè)，規(guī)模企業(yè)擁有自主品牌達(dá)50%以上。堅(jiān)持精準(zhǔn)發(fā)力，以服務(wù)促發(fā)展。嚴(yán)格按照“三轉(zhuǎn)三提升”要求，推動(dòng)各園區(qū)發(fā)展理念、建設(shè)模式和管理方式加快轉(zhuǎn)變，努力構(gòu)建保障力更強(qiáng)的助企服務(wù)平臺(tái)。開(kāi)發(fā)區(qū)圍繞創(chuàng)建國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)目標(biāo)，加快園區(qū)總體規(guī)劃和供電等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制，完成省級(jí)燈具檢測(cè)中心掛牌，啟動(dòng)省級(jí)輪轂檢測(cè)中心創(chuàng)建；木業(yè)園區(qū)全力推進(jìn)終端產(chǎn)品集聚和“八個(gè)一”基礎(chǔ)配套，年內(nèi)主要指標(biāo)達(dá)到省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)；吳江（泗陽(yáng)）工業(yè)園借鑒太倉(cāng)德資中小企業(yè)工業(yè)園建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，高質(zhì)量建成2萬(wàn)平方米標(biāo)準(zhǔn)化廠房及配套設(shè)施。全力破解要素瓶頸制約，堅(jiān)持“向上爭(zhēng)取擴(kuò)增量、科學(xué)規(guī)劃挖存量”雙軌并行，統(tǒng)籌抓好土地收儲(chǔ)、閑置用地盤(pán)活和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，年內(nèi)收儲(chǔ)土地500畝、盤(pán)活用地1200畝、新增掛鉤指標(biāo)2000畝，切實(shí)解決企業(yè)用地難題。積極深化銀企合作，創(chuàng)新開(kāi)展互助聯(lián)保、融資租賃、資產(chǎn)證券化等業(yè)務(wù)，全年新增各類(lèi)貸款50億元、其中工業(yè)貸款20億元，擔(dān)保公司在保余額超60億元，企業(yè)互助基金超4億元；鼓勵(lì)幫助企業(yè)進(jìn)入資本市場(chǎng)開(kāi)展存量資產(chǎn)融資，力爭(zhēng)直接融資占比達(dá)40%以上。
　　二、堅(jiān)持以為人本，注重內(nèi)涵提升，在建設(shè)最美縣城上打造新亮點(diǎn)
　　立足“不求大、不求快、但求好”的導(dǎo)向，關(guān)注內(nèi)涵功能，精心規(guī)劃、精致建設(shè)、精細(xì)管理，全面增強(qiáng)城市的內(nèi)在魅力。突出規(guī)劃引領(lǐng)，建設(shè)品質(zhì)城市。堅(jiān)持科學(xué)統(tǒng)籌規(guī)劃，加快編制中心城區(qū)、火車(chē)站片區(qū)控制性詳規(guī)，推進(jìn)綜合交通、水源地保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃等“多規(guī)合一”，以規(guī)劃的剛性約束護(hù)航城市發(fā)展。圍繞打造布局合理、功能互補(bǔ)的“一河兩岸三城”，聚焦重點(diǎn)軸線和項(xiàng)目，縱深推進(jìn)城市開(kāi)發(fā)，年內(nèi)完成房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)250萬(wàn)平方米，其中新開(kāi)工110萬(wàn)平方米。人民路軸線加快實(shí)施瑞禾陽(yáng)光城、億陽(yáng)國(guó)際等項(xiàng)目建設(shè)，綜合規(guī)劃沿街立面、廣告設(shè)置、門(mén)前退讓?zhuān)鏄?gòu)建商業(yè)氛圍濃郁的中心軸；上海路軸線重點(diǎn)推進(jìn)上河園、名門(mén)華庭等11個(gè)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，加速打造充滿現(xiàn)代氣息、時(shí)尚靚麗的迎賓大道；沿運(yùn)河軸線扎實(shí)抓好濱河cbd、桃源綠島等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，著力描繪鱗次櫛比的沿運(yùn)河天際線。進(jìn)一步優(yōu)化人民路、上海路等重點(diǎn)軸線和核心街區(qū)的建筑立面、廣告設(shè)置、形態(tài)色彩、重要節(jié)點(diǎn)設(shè)計(jì)，不斷提高城市的美觀度和舒適度。加強(qiáng)精細(xì)管理，建設(shè)文明城市。啟動(dòng)實(shí)施城區(qū)地下綜合管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施普查，建立健全城市公共基礎(chǔ)設(shè)施終身檔案；統(tǒng)籌開(kāi)展智慧城市建設(shè)，帶給市民更多的生活便捷。充分依托數(shù)字化城管信息平臺(tái)，用好城市管理的“千里眼”，有效解決占道經(jīng)營(yíng)、亂停亂放等突出問(wèn)題，切實(shí)提升街區(qū)品位，創(chuàng)成省優(yōu)秀管理城市。強(qiáng)化物業(yè)管理五級(jí)考核制度，加強(qiáng)對(duì)物業(yè)公司進(jìn)入、管理、退出等全過(guò)程監(jiān)管，切實(shí)規(guī)范物業(yè)服務(wù)市場(chǎng)秩序。深化“誠(chéng)信、包容、務(wù)實(shí)、創(chuàng)新”的城市精神，大力開(kāi)展誠(chéng)信建設(shè)、遵德守禮等五大品牌創(chuàng)建，扎實(shí)推進(jìn)文明交通暢通、志愿者之家等五大重點(diǎn)工程，積極培育現(xiàn)代城市文明風(fēng)尚，確保通過(guò)全國(guó)文明縣城驗(yàn)收。注重業(yè)態(tài)提升，建設(shè)繁榮城市。突出核心商圈聚合聯(lián)動(dòng)，加快推進(jìn)“三產(chǎn)興城”步伐，著力打造一批集聚度高、輻射力強(qiáng)的核心商圈和城市綜合體，年內(nèi)大潤(rùn)發(fā)超市、新城市廣場(chǎng)、佳源廣場(chǎng)、雨潤(rùn)金街、紅星美凱龍全部投入運(yùn)營(yíng)，不斷延伸沿運(yùn)河休閑商業(yè)帶。積極構(gòu)建多式聯(lián)運(yùn)、層次合理的現(xiàn)代物流體系，加快全縣物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃修編，重點(diǎn)推進(jìn)臨港物流園建設(shè)和物流企業(yè)培育，年內(nèi)發(fā)展物流龍頭企業(yè)1家、開(kāi)辟內(nèi)河集裝箱航線1條。深入實(shí)施旅游業(yè)發(fā)展五年計(jì)劃，高標(biāo)準(zhǔn)編制三莊漢墓群、平原林海自駕游等景區(qū)提升規(guī)劃，深度整合平原林海、成子湖大湖風(fēng)光等優(yōu)質(zhì)資源，創(chuàng)成國(guó)家4a級(jí)旅游景區(qū)1個(gè)，打造泗陽(yáng)生態(tài)旅游品牌。
　　三、致力城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，在改善鎮(zhèn)村面貌上展現(xiàn)新特色
　　推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌既是改善民生的關(guān)鍵，更是加快發(fā)展的機(jī)遇。我們將牢牢把握這一機(jī)遇，關(guān)注農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化步伐。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。始終秉持讓土地成為農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入來(lái)源、農(nóng)業(yè)成為真正富民產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)，著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)五大園區(qū)建設(shè)，年內(nèi)現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園、愛(ài)園果樹(shù)示范園分別獲批省級(jí)園區(qū)和鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)，創(chuàng)成省級(jí)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范縣。大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻米、食用菌、畜禽、果蔬、青蝦等特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，整合成子湖、平原林海等農(nóng)產(chǎn)品品牌，年內(nèi)完成農(nóng)產(chǎn)品“三品”認(rèn)證30個(gè)。加快培育專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型經(jīng)營(yíng)主體，引導(dǎo)農(nóng)民以租賃、入股等多種形式流轉(zhuǎn)土地，年內(nèi)新增土地流轉(zhuǎn)面積8萬(wàn)畝、家庭農(nóng)場(chǎng)60家、市級(jí)以上“五好”示范社20家，培育高效農(nóng)業(yè)科技示范戶100戶。高度重視農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)眾程灌區(qū)改造、高渡萬(wàn)畝高亢田改造等重點(diǎn)工程，年內(nèi)完成河道疏浚26條，新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5.2萬(wàn)畝，切實(shí)改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。堅(jiān)持有序發(fā)展，建設(shè)新型鎮(zhèn)村。充分發(fā)揮鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城入鎮(zhèn)集中居住、規(guī)范鎮(zhèn)村房屋建設(shè)等文件政策效應(yīng)，統(tǒng)籌考慮交通條件、發(fā)展水平、輻射半徑等關(guān)鍵因素，本著“因地制宜、自下而上、群眾參與”原則，科學(xué)制定鎮(zhèn)村發(fā)展規(guī)劃及實(shí)施方案，不大拆大建、不涂脂抹粉，引導(dǎo)鎮(zhèn)村精細(xì)有序發(fā)展、農(nóng)民穩(wěn)妥漸進(jìn)集聚。搶抓省大力支持蘇北重點(diǎn)中心鎮(zhèn)建設(shè)機(jī)遇，持續(xù)推進(jìn)小城市建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，重點(diǎn)做好危舊片區(qū)改造和基礎(chǔ)功能配套，實(shí)施完成“雙十”工程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)圍繞鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌打造，重點(diǎn)實(shí)施“六整治、四提升”工程和小城鎮(zhèn)建設(shè)“五件實(shí)事”，年內(nèi)每鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成一條市容示范街、一個(gè)規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。科學(xué)排定重點(diǎn)發(fā)展村莊提升計(jì)劃，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年選擇一個(gè)基礎(chǔ)較好村莊，充分借鑒李口八堡和盧集成河、郝橋建設(shè)模式，注重延續(xù)原有脈絡(luò)、挖掘特色內(nèi)涵、保護(hù)自然景觀，統(tǒng)籌開(kāi)展基礎(chǔ)配套、功能提升和環(huán)境整治工作，慎砍樹(shù)、不填河、少拆房、禁占田，力爭(zhēng)通過(guò)三至五年時(shí)間，打造一批綠樹(shù)成蔭、清水環(huán)繞、配套完善的明星村居。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)配套，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。聚焦事關(guān)泗陽(yáng)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的交通基礎(chǔ)工程，加快構(gòu)建以高速公路、城際鐵路、高等級(jí)航道為骨干的城鄉(xiāng)綜合交通運(yùn)輸體系，年內(nèi)330省道二標(biāo)段、濱湖公路、莊胡公路建成通車(chē)；積極跟進(jìn)徐宿淮鹽城際鐵路建設(shè)，主動(dòng)做好項(xiàng)目保障及綜合交通規(guī)劃對(duì)接等工作，讓全縣人民早日邁進(jìn)高鐵時(shí)代。穩(wěn)步推進(jìn)城鄉(xiāng)同質(zhì)供水和天然氣鎮(zhèn)鎮(zhèn)通工程，年內(nèi)新一水廠、成子湖水廠、淮沭河水廠全面運(yùn)營(yíng)，完成18.5萬(wàn)農(nóng)村居民安全飲水任務(wù)；建成木業(yè)園區(qū)天然氣運(yùn)營(yíng)中心和張家圩綜合站，新鋪設(shè)供氣管網(wǎng)50公里，完成9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通氣計(jì)劃，真正讓群眾喝上放心水、用上清潔氣。加強(qiáng)電網(wǎng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，年內(nèi)110千伏泗水變、220千伏泗陽(yáng)東變投入運(yùn)營(yíng)，110千伏盧集變啟動(dòng)建設(shè)。持續(xù)實(shí)施有線電視戶戶通工程，年內(nèi)新增有線電視用戶1萬(wàn)戶，完成數(shù)字電視整轉(zhuǎn)2萬(wàn)戶。
興辦惠民實(shí)事增進(jìn)民生福祉
　　始終以人民滿意為標(biāo)桿，堅(jiān)持民生導(dǎo)向、辦好民生實(shí)事、守住民生底線，切實(shí)做好富民、惠民、樂(lè)民、安民文章。
　　一、有效整合政策資源，穩(wěn)步推進(jìn)增收富民
　　把增收致富作為改善民生的重中之重，整合資源、健全保障，著力提升群眾收入水平。突出抓好創(chuàng)業(yè)就業(yè)。深入落實(shí)促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的各項(xiàng)扶持政策，年內(nèi)發(fā)放創(chuàng)業(yè)券300萬(wàn)元、創(chuàng)業(yè)貸款4.8億元，新增私營(yíng)企業(yè)3000戶、個(gè)體工商戶15000戶，帶動(dòng)城鎮(zhèn)就業(yè)1萬(wàn)人以上。緊密對(duì)接市場(chǎng)需求，年內(nèi)開(kāi)展職業(yè)技能、網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)等各類(lèi)培訓(xùn)1.2萬(wàn)人次以上，新增網(wǎng)上銷(xiāo)售企業(yè)400家、網(wǎng)店3000家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)專(zhuān)區(qū)全部投用。完善全民創(chuàng)業(yè)園功能配套，年內(nèi)新增500萬(wàn)元以上固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目150個(gè)，建成市級(jí)以上中小企業(yè)集聚示范區(qū)2個(gè)，標(biāo)準(zhǔn)化廠房入駐率70%以上；深入推進(jìn)“家門(mén)口”就業(yè)工程，“一村一品”專(zhuān)業(yè)村覆蓋率達(dá)20%以上。不斷完善社會(huì)保障。充分發(fā)揮政府兜底保障作用，扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)社保并軌擴(kuò)面、醫(yī)療救助提檔升級(jí)，年內(nèi)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)98%以上，新農(nóng)合參保率繼續(xù)穩(wěn)定在99%以上、報(bào)銷(xiāo)比例提高到75%以上。推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)民營(yíng)資本進(jìn)入養(yǎng)老護(hù)理、康復(fù)保健等產(chǎn)業(yè)，年內(nèi)創(chuàng)建省三星級(jí)敬老院3所，實(shí)體化運(yùn)作縣老年公寓。深入開(kāi)展扶貧救助。抓住宿遷被列為國(guó)家級(jí)扶貧改革試驗(yàn)區(qū)機(jī)遇，進(jìn)一步加大成子湖、淮沭河片區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)力度，深入開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)，立足一村一業(yè)、一戶一策，全面落實(shí)精準(zhǔn)扶貧，廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)扶貧，年內(nèi)發(fā)放小額扶貧貸款3.5億元，1.75萬(wàn)低收入人口全部脫貧，15個(gè)省定經(jīng)濟(jì)薄弱村實(shí)現(xiàn)“新八有”。積極推進(jìn)向上爭(zhēng)取，圍繞成子湖片區(qū)開(kāi)發(fā)等重點(diǎn)項(xiàng)目，精心謀劃包裝，全年?duì)幦〉劫~資金25億元、增長(zhǎng)10%以上。研究出臺(tái)社會(huì)救助工作實(shí)施辦法，整合各類(lèi)救助資源，加快構(gòu)建涵蓋醫(yī)療、教育、住房的全方位社會(huì)救助體系，廣泛惠及城鄉(xiāng)低保戶、城市“三無(wú)”人員、特困殘疾人等各類(lèi)低收入群體。繼續(xù)開(kāi)展林中鳳凰教育基金進(jìn)校園和特困學(xué)生資助活動(dòng)，規(guī)范發(fā)放程序、拓寬資助范圍，確保不讓一個(gè)孩子因貧困而失學(xué)。
　　二、統(tǒng)籌發(fā)展社會(huì)事業(yè)，全力做好實(shí)事惠民
　　不斷強(qiáng)化政府公共服務(wù)職能，增加公共產(chǎn)品供給，滿足群眾公共需求。著力辦好人民滿意的教育。深入實(shí)施教育圖強(qiáng)三年行動(dòng)計(jì)劃，年內(nèi)完成城南小學(xué)、西康小學(xué)新建和實(shí)驗(yàn)小學(xué)等4所學(xué)校改擴(kuò)建，創(chuàng)成全國(guó)義務(wù)教育基本均衡縣。積極提升學(xué)前教育水平，年內(nèi)新建、改建鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園12所，確保70%以上幼兒園達(dá)到省級(jí)優(yōu)質(zhì)幼兒園標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)成學(xué)前教育改革發(fā)展示范區(qū)。切實(shí)改善薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件，年內(nèi)分別完成公民辦學(xué)校各15萬(wàn)平方米的c級(jí)危房維修加固任務(wù)。持續(xù)推動(dòng)人文教育和內(nèi)涵發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)特色打造和質(zhì)量提升有機(jī)結(jié)合，二本以上達(dá)線率蟬聯(lián)全市第一，群眾對(duì)教育滿意度明顯提升。切實(shí)解決百姓就醫(yī)難題。以衛(wèi)生計(jì)生機(jī)構(gòu)整合為契機(jī)，有效提升城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生服務(wù)水平，年內(nèi)公共衛(wèi)生服務(wù)平臺(tái)投入使用，所有村衛(wèi)生室完成標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，公辦基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本藥物使用率達(dá)100%。制定出臺(tái)促進(jìn)醫(yī)院發(fā)展的政策意見(jiàn)，扶持重點(diǎn)醫(yī)院發(fā)展壯大，整合提升民營(yíng)醫(yī)院醫(yī)療資源，年內(nèi)縣中醫(yī)院創(chuàng)成三級(jí)中醫(yī)院，50%鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院創(chuàng)成一級(jí)甲等醫(yī)院。積極優(yōu)化市民居住環(huán)境。搶抓國(guó)家和省更大規(guī)模推進(jìn)棚戶區(qū)改造機(jī)遇，全力爭(zhēng)取國(guó)開(kāi)行棚戶區(qū)改造統(tǒng)貸專(zhuān)項(xiàng)資金支持，引導(dǎo)民間資本通過(guò)直接投資、參股以及ppp等方式參與棚戶區(qū)改造，力爭(zhēng)三年完成8000戶改造任務(wù)。大力實(shí)施安居保障工程，年內(nèi)開(kāi)工各類(lèi)保障房1762套、建成4400套，切實(shí)解決城市低收入群體住房難題。持續(xù)實(shí)施老舊小區(qū)改造，完成11個(gè)小區(qū)監(jiān)控及門(mén)禁系統(tǒng)改造以及2個(gè)老舊小區(qū)形象提升，確保“改造一個(gè)小區(qū)、打造一個(gè)樣板”。不斷改善公眾出行條件。持續(xù)加密城區(qū)路網(wǎng)，年內(nèi)完成巢湖路等11條道路建設(shè)和桃源中路等3條道路改造，城南停車(chē)場(chǎng)、城中停車(chē)場(chǎng)建成投用；優(yōu)先發(fā)展公共交通，年內(nèi)完成17條市際客運(yùn)班線改造、24輛城市公交空調(diào)加裝，提升乘坐舒適度。統(tǒng)籌規(guī)劃布點(diǎn)村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推動(dòng)農(nóng)村公路提檔升級(jí)，年內(nèi)新建、改造農(nóng)村公路60公里、危橋20座。進(jìn)一步加強(qiáng)縣鄉(xiāng)道路日常管養(yǎng)，落實(shí)屬地管理責(zé)任，完善動(dòng)態(tài)巡查機(jī)制，確保道路設(shè)施完好率90%以上。豐富活躍群眾文體生活。堅(jiān)持把文化建設(shè)和群眾文體活動(dòng)有機(jī)結(jié)合，依托市民中心、圖書(shū)館、書(shū)畫(huà)院等平臺(tái)，廣泛開(kāi)展全民讀書(shū)節(jié)、泗水講壇等各類(lèi)文化活動(dòng)；加強(qiáng)基本公共體育服務(wù)體系建設(shè)，切實(shí)完善“十分鐘健身圈”，著力辦好全市第四屆運(yùn)動(dòng)會(huì)、平原林海自行車(chē)賽等體育賽事，不斷滿足群眾日益增長(zhǎng)的文體需求。加快“無(wú)線城市”建設(shè)步伐，年內(nèi)城區(qū)主要公共場(chǎng)所免費(fèi)wifi全覆蓋。
　　三、深入開(kāi)展生態(tài)建設(shè)，突出抓好宜居樂(lè)民
　　緊緊圍繞國(guó)家級(jí)生態(tài)縣、國(guó)家園林縣城創(chuàng)建目標(biāo)，突出環(huán)境保護(hù)、生態(tài)建設(shè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)三大重點(diǎn)，切實(shí)改善人居環(huán)境，努力營(yíng)造天常藍(lán)、水常清、地常綠的美麗城鄉(xiāng)畫(huà)卷。構(gòu)筑生態(tài)環(huán)境保護(hù)框架。深入實(shí)施生態(tài)立縣戰(zhàn)略，全力打造以新型工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、節(jié)能建筑和生態(tài)旅游為支撐的綠色產(chǎn)業(yè)體系。嚴(yán)守環(huán)保“底線”和生態(tài)“紅線”，項(xiàng)目入駐實(shí)行發(fā)改、環(huán)保、國(guó)土等部門(mén)聯(lián)合預(yù)審制度，堅(jiān)決遏制源頭污染，提升節(jié)約集約用地水平。積極搶抓省實(shí)施大運(yùn)河風(fēng)景路規(guī)劃?rùn)C(jī)遇，統(tǒng)籌抓好運(yùn)河沿線拆違讓綠、環(huán)境整治和微景觀設(shè)計(jì)等工作重點(diǎn)，全力打造蘇北最美運(yùn)河岸線。圍繞大運(yùn)河、古黃河以及環(huán)洪澤湖生態(tài)走廊打造，統(tǒng)籌抓好退漁還湖、退濕還林和環(huán)境保護(hù)工作，構(gòu)建布局合理、林種多樣、景觀優(yōu)美的綠色生態(tài)屏障。落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度，強(qiáng)力推進(jìn)水源地違建拆除、生態(tài)修復(fù)、取水口安全防護(hù)等工程，年內(nèi)完成水源地達(dá)標(biāo)建設(shè)。提升城市生態(tài)綠化水平。圍繞打造融會(huì)貫通、清流環(huán)繞的景觀特色，深入實(shí)施清流入城和城市“三水”工程，年內(nèi)完成桃源南路供水管道、泗水大道南側(cè)污水管道建設(shè)及南包河、北包河水系貫通。持續(xù)增加城市綠量，重點(diǎn)實(shí)施古黃河濕地公園二期等公園綠地和人民北路等3條林蔭道建設(shè)，對(duì)新建道路同步提升綠化品位，年內(nèi)新增綠地面積50萬(wàn)平方米、城市綠地率達(dá)39.8%，持續(xù)構(gòu)建綠網(wǎng)相連、綠脈相通、綠園點(diǎn)綴的城市園林景觀。完善大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，重點(diǎn)開(kāi)展城區(qū)揚(yáng)塵、餐飲油煙、工業(yè)企業(yè)超標(biāo)排放以及秸稈焚燒等污染治理，年內(nèi)確保5家企業(yè)通過(guò)清潔生產(chǎn)審核，削減cod800噸。打造鄉(xiāng)村清水生態(tài)系統(tǒng)。啟動(dòng)農(nóng)村水環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)整治三年計(jì)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)水系貫通、河道清淤、河塘整治和污水處理工作。圍繞水美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、水美鄉(xiāng)村創(chuàng)建，年內(nèi)每鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成一條水環(huán)境示范河道整治任務(wù)，促進(jìn)昔日“水清河澈、洗衣洗菜、撈魚(yú)捕蝦”的清水生態(tài)回歸。深入實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理“1+1”工程，年內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理系統(tǒng)完成“十個(gè)必接”，污水處理廠全部投入運(yùn)營(yíng)；緊密對(duì)接重點(diǎn)發(fā)展村莊提升計(jì)劃，同步推進(jìn)村級(jí)污水處理設(shè)施建設(shè)和污水管網(wǎng)配套，加快污水處理向村居延伸。持續(xù)開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境整治行動(dòng)，年內(nèi)整治村莊837個(gè)，全面完成省下達(dá)任務(wù)；充分發(fā)揮鎮(zhèn)村垃圾收運(yùn)體系作用，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境長(zhǎng)效保潔。
　　四、不斷創(chuàng)新社會(huì)治理，有效促進(jìn)和諧安民
　　主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展新要求，積極創(chuàng)新社會(huì)治理模式，全面提升社會(huì)治理水平，確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。夯實(shí)社會(huì)治理基礎(chǔ)。深入推進(jìn)社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理，加快建成覆蓋城鄉(xiāng)、條塊結(jié)合的基層服務(wù)體系，年內(nèi)眾興鎮(zhèn)12個(gè)城市社區(qū)全部建成功能完善的社區(qū)管理服務(wù)平臺(tái)，在居民小區(qū)、商圈、街巷建立126個(gè)服務(wù)網(wǎng)格。加快推進(jìn)綜治信息系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)村三級(jí)平臺(tái)全覆蓋。積極開(kāi)展誠(chéng)信泗陽(yáng)建設(shè)，依托“一網(wǎng)兩庫(kù)一平臺(tái)”，推進(jìn)個(gè)人、企業(yè)信用信息常態(tài)歸集、共享共用；出臺(tái)信用產(chǎn)品應(yīng)用辦法，推廣信用承諾和信用核查報(bào)告，開(kāi)展第三方信用報(bào)告應(yīng)用試點(diǎn)，年內(nèi)引進(jìn)信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)1家。完善安全應(yīng)急體系。全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”和“一票否決”制度，有效防止和堅(jiān)決遏制各類(lèi)重特大事故發(fā)生。深入開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治和排查整改，嚴(yán)格把關(guān)大型活動(dòng)、全面檢查人員密集場(chǎng)所安全設(shè)施，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。建立健全安全生產(chǎn)聯(lián)席會(huì)議制度、突發(fā)公共事件應(yīng)急體系和網(wǎng)絡(luò)輿情導(dǎo)控機(jī)制，不斷完善各類(lèi)應(yīng)急預(yù)案，常態(tài)化開(kāi)展交通、食品、教育等領(lǐng)域應(yīng)急演練，著力提高事前預(yù)警、事中救援、事后恢復(fù)的綜合應(yīng)急處理能力。深化平安泗陽(yáng)建設(shè)。運(yùn)用法治思維推動(dòng)信訪處理，常態(tài)執(zhí)行社情民意搜集和矛盾排查化解“兩條線”工作法，全面推行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)第三方評(píng)估機(jī)制，建立健全社會(huì)矛盾大調(diào)解機(jī)制，確保各類(lèi)矛盾糾紛預(yù)防在先、化解在小。深入開(kāi)展信訪突出問(wèn)題包案化解行動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)“五個(gè)一”工作要求，固化領(lǐng)導(dǎo)干部下訪接訪機(jī)制，及時(shí)解決群眾合理訴求。圍繞“技防城”打造，加快推進(jìn)道路、小區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)等重點(diǎn)部位技防監(jiān)控設(shè)施建設(shè)，全面構(gòu)建立體化、現(xiàn)代化社會(huì)治安防控體系，確保蟬聯(lián)省級(jí)平安縣和社會(huì)治安安全縣。
　　深化改革創(chuàng)新提升政府效能
　　積極用好新常態(tài)下的新機(jī)遇，狠抓改革攻堅(jiān)，推進(jìn)依法治縣，提升行政效能，牢牢把握工作的主動(dòng)權(quán)，使政府的施政方式、治理水平更加規(guī)范有序、公開(kāi)透明、便民高效。
　　一、聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，深化改革創(chuàng)新。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，突出重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力破解發(fā)展難題。推進(jìn)農(nóng)村領(lǐng)域改革。加快農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易改革，制定宅基地、農(nóng)村集體用地等流轉(zhuǎn)交易規(guī)則，年內(nèi)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成土地確權(quán)登記和農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易站組建。積極推進(jìn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)和股份合作社擴(kuò)面，啟動(dòng)眾興鎮(zhèn)域范圍內(nèi)村莊建設(shè)用地布局調(diào)整試點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)節(jié)地水平和產(chǎn)出效益“雙提升”。開(kāi)展社會(huì)事業(yè)改革。深化集團(tuán)化辦學(xué)機(jī)制和教師流動(dòng)機(jī)制改革，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)教育資源均衡配置。搶抓國(guó)家在江蘇開(kāi)展醫(yī)改試點(diǎn)契機(jī)，探索集團(tuán)化辦醫(yī)、建設(shè)公辦醫(yī)院等發(fā)展模式，逐步構(gòu)建公立、民營(yíng)共存的多元化醫(yī)療保障體系。穩(wěn)妥推進(jìn)城鄉(xiāng)供水體制調(diào)整，通過(guò)ppp模式等合作方式，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的供水新機(jī)制。進(jìn)一步整合體育館、游泳館等運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館資源，建立統(tǒng)一的運(yùn)營(yíng)管理標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高利用率和市場(chǎng)價(jià)值。抓好財(cái)政金融改革。圍繞政府收支全部納入預(yù)算管理的要求，加快建立全口徑預(yù)算管理體系和部門(mén)預(yù)算項(xiàng)目庫(kù)，健全預(yù)算評(píng)審及績(jī)效評(píng)估機(jī)制，不斷強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控；切實(shí)推進(jìn)預(yù)決算公開(kāi)，年內(nèi)向社會(huì)公開(kāi)財(cái)政預(yù)決算、部門(mén)預(yù)決算及“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)決算，全方位接受公眾監(jiān)督。積極推動(dòng)涉農(nóng)資金和政策扶持資金整合，建立網(wǎng)上申報(bào)審批平臺(tái)，公開(kāi)申報(bào)條件，讓扶持資金使用更加統(tǒng)籌集約、公開(kāi)透明。認(rèn)真貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理的意見(jiàn)》精神，健全規(guī)范政府性債務(wù)管理機(jī)制，依法落實(shí)舉債程序和資金用途，完善債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，構(gòu)建“借、用、還”相統(tǒng)一的債務(wù)管理體系。鼓勵(lì)銀行設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)扶持電商發(fā)展的金融產(chǎn)品，引導(dǎo)符合條件的市場(chǎng)主體依法開(kāi)展網(wǎng)上融資，力爭(zhēng)年內(nèi)電商貸款規(guī)模突破2000萬(wàn)元。推動(dòng)國(guó)資公司改革。按照做公益、去逐利等“五做五去”思路，分類(lèi)制定國(guó)資平臺(tái)戰(zhàn)略規(guī)劃，逐步從競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)轉(zhuǎn)向民生和重大基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域，回歸國(guó)有公司本位；充分整合土地收入、存量資產(chǎn)和特許經(jīng)營(yíng)權(quán)等有形、無(wú)形資源，依托國(guó)資平臺(tái)統(tǒng)一管理運(yùn)營(yíng)，努力發(fā)揮最大效益。
　　二、把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推進(jìn)依法治縣。將依法行政作為政府履職的基石，緊扣“法治泗陽(yáng)”建設(shè)要求，推動(dòng)依法治縣各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。強(qiáng)化依法決策。把專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和集體討論決定等作為重大行政決策的法定程序，健全重大決策合法性、風(fēng)險(xiǎn)性和廉潔性審查機(jī)制，確保決策程序合法、過(guò)程民主、責(zé)任明確。通過(guò)定向邀請(qǐng)與公開(kāi)選聘相結(jié)合，建立政府法律顧問(wèn)制度，形成縣鄉(xiāng)法律顧問(wèn)資源共享機(jī)制；在征收、城管、國(guó)土等重點(diǎn)執(zhí)法部門(mén)配備法律專(zhuān)業(yè)人才，切實(shí)提升法律服務(wù)保障能力。規(guī)范行政行為。牢固確立法治政府理念，推進(jìn)行政機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序和責(zé)任法定化，嚴(yán)格執(zhí)行行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的依法行政體制。切實(shí)強(qiáng)化政府的市場(chǎng)監(jiān)督管理職能，加快構(gòu)建覆蓋生產(chǎn)、流通和消費(fèi)市場(chǎng)的全程綜合監(jiān)管體系；實(shí)體化運(yùn)行城市管理行政執(zhí)法局，常態(tài)化開(kāi)展相對(duì)集中行政處罰，著力解決城市管理權(quán)責(zé)交叉、多頭執(zhí)法問(wèn)題。全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，進(jìn)一步完善糾錯(cuò)問(wèn)責(zé)機(jī)制，健全問(wèn)責(zé)方式與程序，強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的約束力。加強(qiáng)法治監(jiān)督。自覺(jué)接受縣人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，定期向人大報(bào)告政府重點(diǎn)工作，聽(tīng)取政協(xié)民主協(xié)商意見(jiàn)。更好踐行司法為民宗旨，認(rèn)真解決在土地征用、環(huán)境保護(hù)等方面存在的突出問(wèn)題，深入開(kāi)展危害食品安全、坑農(nóng)害農(nóng)等涉及民生案件專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，全力維護(hù)群眾和企業(yè)合法權(quán)益。深化對(duì)政府部門(mén)的行政監(jiān)督，建立執(zhí)法全過(guò)程記錄和內(nèi)部監(jiān)督制度，廣泛利用審計(jì)監(jiān)督、行政監(jiān)察等手段，有效解決執(zhí)法不公、不嚴(yán)和行政不作為、亂作為等問(wèn)題。加強(qiáng)政府信息公開(kāi)，積極運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)播報(bào)、微博播報(bào)等多種平臺(tái)和方式，向公眾發(fā)布信息，接受社會(huì)監(jiān)督。
　　三、轉(zhuǎn)變思維理念，建設(shè)現(xiàn)代政府。按照現(xiàn)代政府的內(nèi)涵和要求，切實(shí)轉(zhuǎn)變理念，調(diào)整施政方式，提升服務(wù)水平和工作效能。以更大勇氣推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)。堅(jiān)持動(dòng)態(tài)清理和調(diào)整行政審批事項(xiàng)，進(jìn)一步壓縮審批流程、加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)管，定期公開(kāi)收費(fèi)清單、權(quán)力清單和流程清單，擴(kuò)大“并聯(lián)審批和三證合一改革”受益范圍，確保綜合審批時(shí)限再壓減25%，所有涉及兩個(gè)及以上部門(mén)審批項(xiàng)目全部并聯(lián)審批。強(qiáng)化資格資質(zhì)去行政化管理，對(duì)所有行政部門(mén)“兩資”項(xiàng)目進(jìn)行確認(rèn)公示，除涉及公共安全和社會(huì)穩(wěn)定項(xiàng)目外，全部下放給市場(chǎng)和社會(huì)組織。加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)體系規(guī)范化建設(shè)，拓展鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心功能，將涉農(nóng)行政許可、個(gè)體工商戶設(shè)立等審批事項(xiàng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，實(shí)現(xiàn)“一站受理、全程代理、承諾辦結(jié)”。加快政務(wù)服務(wù)云平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)所有權(quán)力事項(xiàng)上網(wǎng)公開(kāi)運(yùn)行，構(gòu)建集網(wǎng)上申報(bào)、查詢和監(jiān)督為一體的電子政務(wù)體系。進(jìn)一步調(diào)整網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政運(yùn)行機(jī)制，實(shí)行全天候網(wǎng)上巡查、半小時(shí)答復(fù)回應(yīng)，打造 “24小時(shí)在線政府”。以積極姿態(tài)增進(jìn)溝通互動(dòng)。制定社會(huì)組織培育發(fā)展意見(jiàn)，全面推行“五放五減十鼓勵(lì)”制度，健全科技、公益慈善等社會(huì)組織直接登記管理辦法，年內(nèi)新增有能力承接政府職能轉(zhuǎn)移的社會(huì)組織30家以上。規(guī)范中介組織管理，推動(dòng)去行政化改革，鼓勵(lì)引導(dǎo)中介組織通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判等方式參與公共服務(wù)領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)。深化政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)制度，將適合市場(chǎng)化方式提供的公共服務(wù)事項(xiàng)，逐步交由社會(huì)組織和企業(yè)承擔(dān)。讓溝通互動(dòng)成為政府工作常態(tài)，持續(xù)開(kāi)展“政行風(fēng)熱線”、“向人民匯報(bào)、請(qǐng)人民評(píng)議”、城市管理“大家評(píng)、月月考”等活動(dòng)，依托網(wǎng)上泗陽(yáng)等窗口平臺(tái)，不斷增強(qiáng)與市民的溝通互動(dòng)。以嚴(yán)格自律樹(shù)立良好形象。堅(jiān)持政府常務(wù)會(huì)議集中學(xué)法制度，健全領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭讀書(shū)、帶頭調(diào)研和機(jī)關(guān)工作人員常態(tài)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)制，全面提升干部綜合素質(zhì)和引領(lǐng)發(fā)展能力。錘煉務(wù)實(shí)落實(shí)的工作作風(fēng)，緊扣全縣中心工作，固化單月城建、雙月工業(yè)觀摩等重大項(xiàng)目推進(jìn)制度，嚴(yán)厲查處部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)“不落實(shí)、慢落實(shí)、假落實(shí)、低水平落實(shí)”等問(wèn)題；強(qiáng)化言必行、行必果的責(zé)任意識(shí)，不斷增強(qiáng)政府的執(zhí)行力和公信力。積極倡導(dǎo)節(jié)約集約，加快推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位集中辦公，做好辦公用房統(tǒng)籌調(diào)配和后勤服務(wù)社會(huì)化改革，提高公共資源利用效益。嚴(yán)格落實(shí)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，加強(qiáng)對(duì)公共資金、國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有資源等重點(diǎn)領(lǐng)域、環(huán)節(jié)的審計(jì)和監(jiān)管，始終保持為民、務(wù)實(shí)、清廉的良好政府形象。
　　各位代表！新形勢(shì)賦予新使命，新機(jī)遇孕育新希望。讓我們攜起手來(lái)，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以時(shí)不我待的緊迫感和責(zé)任感，以只爭(zhēng)朝夕的事業(yè)心和責(zé)任心，深化體制改革，加快職能轉(zhuǎn)變，持續(xù)改進(jìn)作風(fēng)，狠抓工作落實(shí)，為高質(zhì)量建成全面小康、加快打造殷實(shí)美麗和諧泗陽(yáng)而努力奮斗！

名詞解釋:
大項(xiàng)目 “8341”工程：全年引進(jìn)投資超5億元大項(xiàng)目8個(gè)、超億元竣工項(xiàng)目30個(gè)、開(kāi)工項(xiàng)目40個(gè)，竣工項(xiàng)目完成固定資產(chǎn)投資超百億。
“三合一”公共配建：停車(chē)、綠地、公廁三個(gè)公共區(qū)域的整合統(tǒng)一。
“雙十”工程：基礎(chǔ)設(shè)施配套十項(xiàng)工程和公共服務(wù)配套十項(xiàng)工程。
“一網(wǎng)兩庫(kù)一平臺(tái)”：“一網(wǎng)”即誠(chéng)信泗陽(yáng)網(wǎng)，“兩庫(kù)”即個(gè)人信用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)和企業(yè)信用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，“一平臺(tái)”即公共信用信息共享平臺(tái)
“517”基本架構(gòu)：以5張清單、1個(gè)平臺(tái)和7項(xiàng)相關(guān)改革舉措為主要內(nèi)容的簡(jiǎn)政放權(quán)、轉(zhuǎn)變職能基本架構(gòu)。
“四海”戰(zhàn)略：心向大海、接軌上海、融入沿海、連江通海。
開(kāi)發(fā)區(qū)“三轉(zhuǎn)、三提升”：“三轉(zhuǎn)”即追求速度向追求質(zhì)量轉(zhuǎn)變、同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)向差異化發(fā)展轉(zhuǎn)變、由硬環(huán)境見(jiàn)長(zhǎng)向軟環(huán)境取勝轉(zhuǎn)變；“三提升”即產(chǎn)業(yè)集聚提升規(guī)模、項(xiàng)目建設(shè)提升質(zhì)量、功能配套提升水平。
眾興工業(yè)園“八個(gè)一”基礎(chǔ)配套：指園區(qū)天然氣綜合站、大興兒童醫(yī)院、職工公寓、安置小區(qū)、木材市場(chǎng)、園區(qū)港口碼頭、產(chǎn)品展示銷(xiāo)售中心和產(chǎn)品檢測(cè)中心等配套設(shè)施。
五級(jí)考核：我縣根據(jù)住宅小區(qū)建設(shè)現(xiàn)狀和物業(yè)服務(wù)企業(yè)提供不同的服務(wù)等級(jí)，將小區(qū)劃分為a、b、c、d、e等級(jí)五個(gè)等級(jí)進(jìn)行考核，并根據(jù)考核結(jié)果實(shí)施晉檔、降檔和清退。
“六整治、四提升”： “六整治”即整治環(huán)境衛(wèi)生，整治鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌，整治破損設(shè)施，整治綠化缺失，整治馬路市場(chǎng)，整治老舊片區(qū)；四提升即建成1條市容示范街、1條清水生態(tài)河道、1個(gè)規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、1片配套完備的老舊居住區(qū)。
五件實(shí)事：全民創(chuàng)業(yè)園提檔升級(jí)、“一村一品”特色打造、鎮(zhèn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套完善、城鎮(zhèn)管理精細(xì)規(guī)范、社會(huì)管理和基層黨建常態(tài)長(zhǎng)效
“十個(gè)必接”：將集鎮(zhèn)區(qū)機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、賓館、飯店、浴室、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、垃圾中轉(zhuǎn)站、集中居住區(qū)、工業(yè)集中區(qū)等排水量較大的單位污水，接入鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水管網(wǎng)。
“五個(gè)一”要求:即一件信訪案件、一名包案領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)化解班子、一套解決方案、一個(gè)化解時(shí)限要求.
ppp模式：政府與社會(huì)資本為提供公共產(chǎn)品或服務(wù)而建立的“全過(guò)程”合作關(guān)系，以授予特許經(jīng)營(yíng)權(quán)為基礎(chǔ)，以利益共享和風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)為特征，通過(guò)引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和激勵(lì)約束機(jī)制，發(fā)揮雙方優(yōu)勢(shì)，提高公共產(chǎn)品或服務(wù)的質(zhì)量和供給效率。
國(guó)資平臺(tái)改革“五做五去”：做公益、去逐利，做引導(dǎo)、去杠桿，做工具、去泛化，做補(bǔ)充、去競(jìng)爭(zhēng)，做市內(nèi)、去市外。
“五放五減十鼓勵(lì)”：“五放”即放開(kāi)直接登記、放寬登記條件、下放登記權(quán)限、轉(zhuǎn)移登記職能、建立備案制度；“五減”即減免開(kāi)辦資金、縮減規(guī)模限制、取消社團(tuán)籌備成立環(huán)節(jié)、取消社團(tuán)、基金會(huì)分支機(jī)構(gòu)登記；“十鼓勵(lì)”即鼓勵(lì)按行業(yè)分類(lèi)小類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)、按產(chǎn)業(yè)鏈和跨行業(yè)跨地域設(shè)立行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)，鼓勵(lì)建立聯(lián)合性社會(huì)組織，鼓勵(lì)市外民辦非企業(yè)單位設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)公益慈善類(lèi)社會(huì)組織形成連鎖服務(wù)等。