《泗陽(yáng)縣內(nèi)河水上搜尋救助應(yīng)急預(yù)案》政策解讀

一、制定背景

貫徹落實(shí)相關(guān)法律、法規(guī)，建立健全泗陽(yáng)縣內(nèi)河水上搜尋救助應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，及時(shí)、有序地組織水上突發(fā)事件應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)，搜尋救助遇險(xiǎn)人員，有效控制事態(tài)發(fā)展，最大程度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，維持社會(huì)和諧穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展。

二、適用范圍

本預(yù)案適用于泗陽(yáng)縣轄區(qū)內(nèi)河、湖泊等通航水域內(nèi)發(fā)生的水上突發(fā)事件的應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)，以及參與內(nèi)河水上應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)的單位、船舶、航空器、設(shè)施及人員。

三、主要內(nèi)容

《應(yīng)急預(yù)案》由10部分組成，具體分別為總則、組織指揮體系及職責(zé)、預(yù)警和預(yù)防機(jī)制、水上突發(fā)事件分級(jí)與信息上報(bào)、應(yīng)急響應(yīng)和處置、應(yīng)急保障、后期處置、獎(jiǎng)懲、附則和附件。

第一部分是總則，闡述了編制目的、編制依據(jù)、工作原則和適用范圍，對(duì)應(yīng)急工作原則和預(yù)案適用范圍進(jìn)行了說(shuō)明。

第二部分是組織指揮體系及職責(zé)。泗陽(yáng)縣水上搜尋救助組織指揮體系由泗陽(yáng)縣水上搜救應(yīng)急指揮部、水上搜救辦公室、成員單位、現(xiàn)場(chǎng)指揮部和搜尋救助力量等組成。明確了水上搜尋救助組織指揮體系的部門組成及相應(yīng)職責(zé)，當(dāng)發(fā)生水上突發(fā)事件后，各相關(guān)政府部門按照預(yù)案要求采取相應(yīng)的措施。

第三部分是預(yù)警和預(yù)防機(jī)制。詳細(xì)規(guī)定了預(yù)警級(jí)別、預(yù)警信息來(lái)源、預(yù)警信息處理與發(fā)布、預(yù)警行動(dòng)等工作內(nèi)容。

第四部分是水上突發(fā)事件分級(jí)與信息上報(bào)。水上突發(fā)事件分為一般、較大、重大、特別重大共四級(jí)。搜救指揮部接到水上突發(fā)事件信息后，對(duì)信息進(jìn)行分析與核實(shí)，并按照信息報(bào)告的規(guī)定和程序逐級(jí)上報(bào)。

第五部分是應(yīng)急響應(yīng)和處置。搜救指揮部通過(guò)以下途徑對(duì)水上遇險(xiǎn)信息進(jìn)行核實(shí)與評(píng)估，確定水上突發(fā)事件級(jí)別。根據(jù)突發(fā)事件，確定響應(yīng)級(jí)別，應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和各有關(guān)政府部門按照預(yù)案內(nèi)容開展相關(guān)行動(dòng)，并及時(shí)、主動(dòng)、客觀、準(zhǔn)確發(fā)布信息。

第六部分是應(yīng)急保障。包括機(jī)構(gòu)保障、應(yīng)急力量保障、通信與信息保障、宣傳、培訓(xùn)和演練。

第七部分是后期處置。主要包括善后處置、保險(xiǎn)和總結(jié)評(píng)估，善后處置包括傷員處置、獲救人員安置、遇難人員處置。

第八部分是獎(jiǎng)懲。對(duì)為水上搜救工作做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)償；對(duì)推諉、故意拖延、不服從、干擾搜救指揮部協(xié)調(diào)指揮，未按本預(yù)案規(guī)定履行職責(zé)或違反本預(yù)案有關(guān)新聞發(fā)布規(guī)定的單位、責(zé)任人，追究相關(guān)責(zé)任。

第九部分是附則。包括了名詞術(shù)語(yǔ)解釋、預(yù)案管理、預(yù)案解釋部門、預(yù)案實(shí)施時(shí)間。

第十部分是附件。附件內(nèi)容為泗陽(yáng)縣內(nèi)河水上搜尋救助組織指揮體系、泗陽(yáng)縣內(nèi)河水上搜尋救助應(yīng)急處置工作流程、泗陽(yáng)縣內(nèi)河水上突發(fā)事件信息上報(bào)流程圖。

《泗陽(yáng)縣船舶污染重大事故應(yīng)急預(yù)案》政策解讀

一、制定背景

貫徹落實(shí)相關(guān)法律、法規(guī)，建立健全泗陽(yáng)縣船舶污染應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，及時(shí)、有效地控制船舶污染事故，規(guī)范全縣船舶污染事故應(yīng)急管理、應(yīng)急響應(yīng)和救援程序，最大程度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保護(hù)內(nèi)河水域環(huán)境。

二、適用范圍

本預(yù)案適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)內(nèi)河通航水域發(fā)生的下列船舶污染事故的應(yīng)對(duì)工作：（1）較大及以上船舶污染事故；（2）跨縣級(jí)行政區(qū)的船舶污染事故；（3）發(fā)生在泗陽(yáng)縣行政區(qū)域外，已經(jīng)或?qū)⒁獙?duì)泗陽(yáng)縣轄區(qū)內(nèi)內(nèi)河通航水域構(gòu)成重大威脅的船舶污染事故。

三、主要內(nèi)容

《應(yīng)急預(yù)案》由8部分組成，具體分別為總則、組織指揮體系及職責(zé)、預(yù)防、監(jiān)測(cè)與預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、保障措施、后期處置、預(yù)案管理、附件。

第一部分是總則，闡述了編制目的、編制依據(jù)、工作原則、事故分級(jí)、適用范圍。按照船舶污染事故的嚴(yán)重性和緊急程度，分為特別重大船舶污染事故、重大船舶污染事故、較大船舶污染事故和一般船舶污染事故。

第二部分是組織指揮體系及職責(zé)。泗陽(yáng)縣船舶污染重大事故組織指揮體系由泗陽(yáng)縣船舶污染應(yīng)急指揮部、日常辦事機(jī)構(gòu)、成員單位、現(xiàn)場(chǎng)指揮部和專家組等組成。明確了船舶污染重大事故組織指揮體系的部門組成及相應(yīng)職責(zé)，當(dāng)發(fā)生船舶污染重大事故后，各相關(guān)政府部門按照預(yù)案要求采取相應(yīng)的措施。

第三部分是預(yù)防、監(jiān)測(cè)與預(yù)警。詳細(xì)規(guī)定預(yù)警分級(jí)、預(yù)警信息發(fā)布、預(yù)警措施、預(yù)警調(diào)整和解除等工作內(nèi)容。

第四部分是應(yīng)急響應(yīng)。規(guī)定了信息報(bào)告、先期處置、分級(jí)響應(yīng)、現(xiàn)場(chǎng)處置、響應(yīng)評(píng)估、信息發(fā)布、應(yīng)急結(jié)束等內(nèi)容。現(xiàn)場(chǎng)處置主要包括現(xiàn)場(chǎng)警戒與交通管制、人員疏散與保護(hù)、油污應(yīng)急處置措施、化學(xué)品污染應(yīng)急處置措施、人員防護(hù)與救護(hù)、監(jiān)視、監(jiān)測(cè)和檢測(cè)等。

第五部分是保障措施。包括設(shè)備物資保障、應(yīng)急隊(duì)伍保障、交通運(yùn)輸保障、醫(yī)療救助保障、通信保障、技術(shù)保障、區(qū)域協(xié)作保障等。

第六部分是后期處置。主要包括損害恢復(fù)重建、善后處置、應(yīng)急處置評(píng)估。應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，由應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)船舶污染事故處置效果和經(jīng)驗(yàn)評(píng)估工作。

第七部分是預(yù)案管理。包括本預(yù)案的編制與修訂、應(yīng)急演練、宣傳與培訓(xùn)、預(yù)案解釋部門、預(yù)案實(shí)施時(shí)間。

第八部分是附件。附件內(nèi)容為泗陽(yáng)縣船舶污染重大事故組織指揮體系、泗陽(yáng)縣船舶污染重大事故應(yīng)急處置流程。

圖片解讀