第一章　總　則

　　第一條  為切實(shí)加強(qiáng)政務(wù)公開工作，提高我縣政務(wù)公開工作水平，根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）《國務(wù)院辦公廳印發(fā)關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的意見實(shí)施細(xì)則的通知》等文件精神以及其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引，深入貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，堅(jiān)持以公開為常態(tài)、不公開為例外，推進(jìn)行政決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開和結(jié)果公開，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本工作規(guī)則。
　　第二條  縣政府辦公室是我縣政務(wù)公開工作的主管部門，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督本行政區(qū)域的政務(wù)公開工作。
　　第三條　縣政務(wù)公開辦是縣政府政務(wù)公開工作機(jī)構(gòu)，依法組織開展本縣政務(wù)公開、維護(hù)和更新政府信息、編制發(fā)布政府信息公開指南、目錄和年度工作報(bào)告等工作；負(fù)責(zé)依法處理向縣政府提出政府信息公開申請(qǐng)的日常工作。
　　第四條  縣直各單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)（街道、場(chǎng)）應(yīng)當(dāng)建立健全本單位政務(wù)公開工作機(jī)構(gòu)和工作機(jī)制，具體負(fù)責(zé)承辦本單位的政務(wù)公開日常工作，做到機(jī)構(gòu)健全、制度完善、責(zé)任明晰、程序清楚、工作落實(shí)。

第二章　公開內(nèi)容、方式和時(shí)限

　　第五條  行政機(jī)關(guān)在公開政府信息前，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國保守國家秘密法》以及其他法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定對(duì)擬公開的政府信息進(jìn)行審查。
　　第六條  本規(guī)則所稱政府信息，是指行政機(jī)關(guān)在履行職責(zé)過程中制作或者獲取的，以一定形式記錄、保存的信息。
　　第七條  行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照“先審查、后公開”的原則，建立健全政務(wù)公開保密審查機(jī)制，對(duì)政府信息不能確定是否可以公開時(shí)，應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定報(bào)有關(guān)主管部門或者同級(jí)保密工作部門確定。
　　第八條  行政機(jī)關(guān)在制作政府信息時(shí)，應(yīng)當(dāng)確定該政府信息是否公開。對(duì)不予公開的政府信息，應(yīng)當(dāng)注明不予公開的理由和依據(jù)。
　　第九條  行政機(jī)關(guān)制作的政府信息，由制作該政府信息的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)公開；行政機(jī)關(guān)從公民、法人或者其他組織獲取的政府信息，由保存該政府信息的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)公開。法律、法規(guī)對(duì)政府信息公開的權(quán)限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
　　第十條  縣本級(jí)政務(wù)公開事項(xiàng)目錄信息包括：機(jī)構(gòu)設(shè)置、政府領(lǐng)導(dǎo)分工、法規(guī)公文、政策解讀、行政許可、行政處罰、計(jì)劃總結(jié)、人事信息、重要會(huì)議、公共安全、民生熱點(diǎn)、重點(diǎn)工作、政府采購、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、政務(wù)服務(wù)、應(yīng)急預(yù)案、政府工作報(bào)告、人大議案和政協(xié)提案辦理、信息公開年度報(bào)告等信息。
　　第十一條  按照《條例》要求，屬于主動(dòng)公開范圍的政府信息，應(yīng)當(dāng)自該政府信息形成或者變更之日起20個(gè)工作日內(nèi)予以公開。法律、法規(guī)對(duì)政府信息公開的期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
　　第十二條  行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)以政府門戶網(wǎng)站為主，其他渠道為輔的方式，及時(shí)公開、更新政府信息，并提供信息檢索、查閱、下載等服務(wù)。
　　第十三條  縣政府在縣政務(wù)服務(wù)中心、檔案館、圖書館設(shè)置政府信息查閱場(chǎng)所，并配備相應(yīng)的設(shè)施、設(shè)備，為公民、法人或者其他組織獲取政府信息提供便利。其他行政機(jī)關(guān)可以根據(jù)需要設(shè)置政府信息查閱場(chǎng)所和設(shè)施。
　　行政機(jī)關(guān)要向縣政務(wù)服務(wù)中心、檔案館、圖書館提供主動(dòng)公開政府信息的電子文本，移送主動(dòng)公開的行政規(guī)范性文件紙質(zhì)文本。

第三章　依申請(qǐng)公開辦理流程

　　第十四條  行政機(jī)關(guān)應(yīng)公布受理政府信息公開申請(qǐng)的辦公地址、辦公時(shí)間、聯(lián)系電話、傳真號(hào)碼、電子郵箱、舉報(bào)電話等，方便公民提出申請(qǐng)。
　　申請(qǐng)公開政府信息的公民存在閱讀困難或者視聽障礙的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為其提供必要的幫助。
　　第十五條  行政機(jī)關(guān)在收到政府信息公開申請(qǐng)后先進(jìn)行甄別，確定申請(qǐng)人申請(qǐng)的內(nèi)容屬于政府信息后，按政府信息依申請(qǐng)公開程序辦理；不是政府信息的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行說明。
　　第十六條  政府信息依申請(qǐng)公開工作嚴(yán)格按照申請(qǐng)—受理—審查—答復(fù)的程序進(jìn)行。
　　第十七條  申請(qǐng)人向行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)獲取政府信息，應(yīng)當(dāng)填寫統(tǒng)一格式的政府信息公開申請(qǐng)表，采用書面的形式（包括數(shù)據(jù)電文形式）提出；采用書面形式確有困難的，申請(qǐng)人可以口頭提出，由受理該申請(qǐng)的行政機(jī)關(guān)代為填寫政府信息公開申請(qǐng)，并由申請(qǐng)人簽名確認(rèn)。
　　第十八條  行政機(jī)關(guān)辦理政府信息依申請(qǐng)公開答復(fù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照申請(qǐng)人要求的形式予以提供；無法按照申請(qǐng)人要求的形式提供的，可以安排申請(qǐng)人查閱相關(guān)資料、提供復(fù)制件或者其他適當(dāng)形式提供。申請(qǐng)人對(duì)答復(fù)形式?jīng)]有明確要求的，原則上以書面的方式答復(fù)申請(qǐng)人。
　　第十九條  行政機(jī)關(guān)對(duì)政府信息公開申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)予以答復(fù)。能夠當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)予以答復(fù)；不能當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的，應(yīng)自收到申請(qǐng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)；如需延長答復(fù)期限的，經(jīng)本單位政務(wù)公開機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人同意，并書面告知申請(qǐng)人，延長答復(fù)的期限最長不得超過15個(gè)工作日。
　　第二十條  行政機(jī)關(guān)依申請(qǐng)?zhí)峁┱畔?，除可以收取檢索、復(fù)制、郵寄等成本費(fèi)用外，不得收取其他費(fèi)用。行政機(jī)關(guān)不得通過其他組織、個(gè)人以有償服務(wù)方式提供政府信息。
　　第二十一條   全面落實(shí)“五公開”工作機(jī)制，將“五公開”納入到公文辦理、會(huì)議辦理和政策解讀程序。
　?。ㄒ唬┌凑铡跋葘彶?、后公開，誰撰稿、誰負(fù)責(zé)”的原則，擬制公文時(shí)明確公開屬性隨公文一并報(bào)批。擬不公開的，要依法依規(guī)說明理由。對(duì)主動(dòng)公開的文件，要標(biāo)注“此件公開發(fā)布”文字標(biāo)識(shí)。
　?。ǘ┛h政府各部門提交政府常務(wù)會(huì)議審議的重要改革方案和重大政策措施，除依法應(yīng)當(dāng)保密外，應(yīng)在決策前向社會(huì)公布決策草案、決策依據(jù)，吸收采納情況向公眾公開，不予采納的說明理由。
　　1.落實(shí)重大決策預(yù)公開、事項(xiàng)目錄清單公開制度，重大決策正式出臺(tái)后，將決策文本與征集意見情況和政策解讀情況同步公開，方便公眾查閱。
　　2.對(duì)涉及公眾利益、需要社會(huì)廣泛知曉的電視電話會(huì)議，部門應(yīng)積極采取廣播電視、網(wǎng)絡(luò)和新媒體直播等形式向社會(huì)公開。
　　3.對(duì)涉及重大民生事項(xiàng)的會(huì)議議題，制定會(huì)議方案時(shí)，應(yīng)提出是否邀請(qǐng)有關(guān)方面人員（利益相關(guān)方、公眾代表、專家等）列席會(huì)議、是否公開以及公開方式的意見，隨會(huì)議方案一同報(bào)批；之前已公開征求意見的，應(yīng)一并附上意見收集和采納情況的說明。
　?。ㄈ┌凑铡罢l起草、誰解讀”的原則，做好政策解讀工作。以縣政府各部門名義印發(fā)的政策性文件，制發(fā)部門負(fù)責(zé)做好解讀工作；部門聯(lián)合發(fā)文的，牽頭部門負(fù)責(zé)做好解讀工作，其他聯(lián)合發(fā)文部門配合。以縣政府或政府辦公室名義印發(fā)的政策性文件，由起草部門做好解讀工作。
　　第二十二條  堅(jiān)持政策性文件與解讀材料同步組織、同步審簽、同步部署的“三同步”原則。
　　（一）以部門名義印發(fā)的政策性文件，報(bào)批時(shí)應(yīng)當(dāng)將解讀材料一并報(bào)部門負(fù)責(zé)人審簽。
　?。ǘ?duì)以縣政府或政府辦公室名義印發(fā)的政策性文件，牽頭起草部門上報(bào)代擬稿時(shí)應(yīng)將經(jīng)本部門主要負(fù)責(zé)人審定的解讀材料一并報(bào)送，上報(bào)材料不齊全的，辦公室按規(guī)定予以退文。
　?。ㄈ┪募记?，要做好政策解讀和預(yù)期引導(dǎo)；文件公布時(shí)，相關(guān)解讀材料應(yīng)與文件同步在政府網(wǎng)站或媒體發(fā)布；文件執(zhí)行過程中，要密切跟蹤輿情，分段、多次、持續(xù)開展解讀，及時(shí)解疑釋惑，不斷增強(qiáng)主動(dòng)性、針對(duì)性和時(shí)效性。

第四章　監(jiān)督與保障

　　第二十三條  縣政務(wù)公開辦建立健全政務(wù)公開工作考核制度、社會(huì)評(píng)議制度和責(zé)任追究制度，定期對(duì)政務(wù)公開工作進(jìn)行考核、評(píng)議。
　　第二十四條  行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在每年3月1日前，公布本行政機(jī)關(guān)上年度的政府信息公開工作年度報(bào)告。
　　第二十五條  行政機(jī)關(guān)應(yīng)建立健全本機(jī)關(guān)的政務(wù)公開工作機(jī)制，制定工作實(shí)施方案，按要求完成政務(wù)公開工作。此項(xiàng)工作納入縣政府對(duì)各單位的年度績效考核。因相關(guān)行政機(jī)關(guān)原因?qū)е庐a(chǎn)生信息公開行政復(fù)議、行政訴訟的不利后果由相關(guān)行政機(jī)關(guān)承擔(dān)。
　　第二十六條  縣政府辦公室負(fù)責(zé)開展全縣政務(wù)公開年度考核工作。政務(wù)公開年度考核情況應(yīng)向社會(huì)公布。
　　第二十七條  行政機(jī)關(guān)可采取多種方式開展社會(huì)評(píng)議，征求公民、法人或者其他組織對(duì)本機(jī)關(guān)政務(wù)公開工作的意見和建議。對(duì)合理的意見和建議，行政機(jī)關(guān)應(yīng)予以采納。
　　第二十八條  公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)不依法履行政務(wù)公開義務(wù)的，可以向上級(jí)行政機(jī)關(guān)或政務(wù)公開工作主管部門舉報(bào)。相關(guān)行政機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)政務(wù)公開工作相關(guān)問題應(yīng)及時(shí)糾正。
　　第二十九條  政務(wù)公開工作已納入縣政治生態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警指標(biāo)體系，對(duì)工作落實(shí)情況實(shí)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)預(yù)警，行政機(jī)關(guān)違反本規(guī)則的，將按照相關(guān)規(guī)定予以問責(zé)。

第五章　附　則

　　第三十條  法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織公開政府信息的活動(dòng)，適用本規(guī)則。
　　第三十一條  與人民群眾利益密切相關(guān)的公共企事業(yè)單位在提供社會(huì)共服務(wù)過程中制作、獲取的信息公開，參照本規(guī)則執(zhí)行。有關(guān)主管部門應(yīng)對(duì)所屬或者管理的公共企事業(yè)單位的政務(wù)公開工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。
　　第三十二條  法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定對(duì)政務(wù)公開另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
　　第三十三條  本規(guī)則自發(fā)布之日起實(shí)施。