——2025年1月8日在泗陽縣第十八屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上

縣財(cái)政局局長  李  波

各位代表：

受縣人民政府委托，我向大會(huì)報(bào)告泗陽縣2024年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2025年財(cái)政預(yù)算（草案），請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

2024年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況

2024年，財(cái)政部門堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，充分發(fā)揮財(cái)政職能作用，科學(xué)組織財(cái)政收入，積極落實(shí)各項(xiàng)財(cái)政政策，大力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，全力保障民生和重點(diǎn)領(lǐng)域支出，財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況良好，較好地完成了縣十八屆人大三次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)健康有序發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。

一、一般公共預(yù)算執(zhí)行情況

（一）全縣情況。2024年全縣完成一般公共預(yù)算收入35.64億元，同比增長6.4%，完成預(yù)算的100.4%，稅收占比81.4%。2024年全縣完成一般公共預(yù)算支出97.35億元，同比增長6.6%，完成預(yù)算的95.3%。

全縣一般公共預(yù)算收入35.64億元，加上上級(jí)補(bǔ)助收入47.6億元、上年結(jié)轉(zhuǎn)及結(jié)余收入7.56億元、調(diào)入資金24.62億元、地方政府一般債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入3.84億元，收入總計(jì)119.26億元。全縣一般公共預(yù)算支出97.35億元，加上上解上級(jí)支出8億元、結(jié)轉(zhuǎn)下年支出9.97億元、地方政府一般債務(wù)還本支出1.35億元、地方政府一般債務(wù)償還隱性債務(wù)支出2.59億元，支出總計(jì)119.26億元。收支相抵，保持平衡。

（二）縣本級(jí)情況。2024年縣本級(jí)一般公共預(yù)算收入26.24億元。2024年縣本級(jí)一般公共預(yù)算支出87.26億元。

縣本級(jí)一般公共預(yù)算收入26.24億元，加上上級(jí)補(bǔ)助收入47.6億元、下級(jí)上解0.98億元、上年結(jié)轉(zhuǎn)及結(jié)余收入7.56億元、調(diào)入資金24.62億元、地方政府一般債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入3.84億元，收入總計(jì)110.84億元。縣本級(jí)一般公共預(yù)算支出87.26億元，加上上解上級(jí)支出8億元、一般性轉(zhuǎn)移支付1.67億元、結(jié)轉(zhuǎn)下年支出9.97億元、地方政府一般債務(wù)還本支出1.35億元、地方政府一般債務(wù)償還隱性債務(wù)支出2.59億元，支出總計(jì)110.84億元。

二、政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況

2024年全縣實(shí)現(xiàn)政府性基金收入49.79億元，完成預(yù)算的106%。2024年全縣完成政府性基金支出41.87億元，完成預(yù)算的95.9%。

全縣政府性基金收入49.79億元，加上上級(jí)補(bǔ)助收入2.2億元、上年結(jié)轉(zhuǎn)及結(jié)余收入0.39億元、地方政府專項(xiàng)債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入20.24億元，收入總計(jì)72.62億元。全縣政府性基金支出41.87億元，加上上解上級(jí)支出1億元、結(jié)轉(zhuǎn)下年支出0.95億元、調(diào)出資金9.12億元、地方政府專項(xiàng)債務(wù)還本支出11.75億元，地方政府專項(xiàng)債務(wù)償還隱性債務(wù)支出7.93億元，支出總計(jì)72.62億元。收支相抵，保持平衡。

縣本級(jí)政府性基金收支預(yù)算與全縣執(zhí)行情況一致。

三、國有資本經(jīng)營預(yù)算執(zhí)行情況

2024年全縣國有資本經(jīng)營預(yù)算收入1892萬元，完成預(yù)算的105%。2024年全縣國有資本經(jīng)營預(yù)算支出1800萬元，完成預(yù)算的100%，調(diào)出至一般公共預(yù)算92萬元。當(dāng)年收支平衡。

縣本級(jí)國有資本經(jīng)營收支預(yù)算與全縣執(zhí)行情況一致。

四、社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算執(zhí)行情況

2024年全縣社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入15.56億元，完成預(yù)算的96.6%。2024年全縣社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算支出12.74億元，完成預(yù)算的99.7%。收支相抵，當(dāng)年結(jié)余2.82億元。

縣本級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)基金收支預(yù)算與全縣執(zhí)行情況一致。

五、地方政府債務(wù)情況

（一）地方政府債務(wù)限額和余額情況。2024年省核定我縣政府債務(wù)限額為220億元。截至2024年底，我縣地方政府債務(wù)余額為217.62億元，政府債務(wù)余額低于省核定限額，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體平穩(wěn)可控。

（二）地方政府債券使用情況。2024年省轉(zhuǎn)貸我縣地方政府債券資金24.08億元，其中：新增一般債券0.9億元、新增專項(xiàng)債券0.87億元；再融資一般債券2.94億元、再融資專項(xiàng)債券19.37億元。

（三）地方政府債務(wù)發(fā)行費(fèi)及還本付息情況。2024年我縣地方政府債券發(fā)行費(fèi)支出為205.19萬元，其中：一般債券發(fā)行費(fèi)33.54萬元；專項(xiàng)債券發(fā)行費(fèi)171.65萬元。政府債務(wù)還本付息支出為19.79億元，其中：一般債務(wù)還本付息支出4.1億元；專項(xiàng)債務(wù)還本付息支出15.69億元。

需要說明的是，以上是2024年全縣財(cái)政收支預(yù)算執(zhí)行情況的初步反映，待省與縣財(cái)政結(jié)算后，方可反映收支平衡的準(zhǔn)確結(jié)果，屆時(shí)再向縣人大常委會(huì)報(bào)告。

2024年財(cái)政重點(diǎn)工作開展情況

一年來，財(cái)政部門積極落實(shí)縣人大及其常委會(huì)決議，圍繞縣委、縣政府確定的重點(diǎn)工作，全面落實(shí)積極的財(cái)政政策，著力提升預(yù)算管理水平，兜牢兜實(shí)“三保”底線，不斷深化財(cái)政改革創(chuàng)新，積極穩(wěn)妥化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障。

（一）堅(jiān)持不懈培植財(cái)源，增強(qiáng)財(cái)政服務(wù)保障能力。堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，全力做好收入挖潛與開源，不斷夯實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)。一是認(rèn)真落實(shí)減稅降費(fèi)政策。全年新增減稅降費(fèi)及退稅緩稅緩費(fèi)6.5億元，充分釋放政策紅利，激發(fā)市場(chǎng)主體活力。二是強(qiáng)化協(xié)調(diào)促征管。加強(qiáng)財(cái)稅協(xié)同治稅，加強(qiáng)信息共通共享，全面摸清稅源基數(shù)，規(guī)范收入征管，確保應(yīng)收盡收。全年完成一般公共預(yù)算收入35.64億元，同比增長6.4%，稅收占比81.4%。三是下大力氣向上爭(zhēng)取。強(qiáng)化對(duì)上政策研究，把握政策變動(dòng)方向，有針對(duì)性地開展策應(yīng)扶持工作。全年?duì)幦∩霞?jí)轉(zhuǎn)移支付凈補(bǔ)助40.8億元、轉(zhuǎn)貸地方政府債券資金24.08億元；爭(zhēng)取增發(fā)國債項(xiàng)目5個(gè)、超長期特別國債項(xiàng)目2個(gè)，獲批國債資金支持3.07億元，有效緩解財(cái)政支出壓力。

（二）堅(jiān)持優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，全力保障民生資金需求。落實(shí)厲行節(jié)約工作要求，大力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，切實(shí)提升保障和改善民生水平。全年安排民生支出82.33億元，占一般公共預(yù)算支出比重84.6%。一是兜牢兜實(shí)“三保”保障底線。始終堅(jiān)持“三保”支出在財(cái)政支出中的優(yōu)先地位，全年安排“三保”支出44.22億元，其中“保工資”支出21.53億元，確保公務(wù)員、教師、事業(yè)單位人員工資及時(shí)足額發(fā)放到位，各類保險(xiǎn)按期繳納。二是堅(jiān)持教育優(yōu)先地位。全年安排教育支出16.7億元，完善義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，持續(xù)改善學(xué)前教育、義務(wù)教育、普通高中和職業(yè)教育辦學(xué)條件，保障教育事業(yè)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。三是落實(shí)就業(yè)扶持政策。全年安排就業(yè)創(chuàng)業(yè)資金5422萬元，精準(zhǔn)優(yōu)先落實(shí)就業(yè)扶持政策，高質(zhì)量推進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，累計(jì)7.97萬名就業(yè)創(chuàng)業(yè)者享受政策補(bǔ)貼資金。四是完善社會(huì)保障體系。全年安排城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)5.22億元，撥付城鄉(xiāng)最低生活保障經(jīng)費(fèi)2.14億元，發(fā)放尊老金2310萬元，安排養(yǎng)老服務(wù)體系資金1687萬元，不斷健全覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系。五是推動(dòng)衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展。進(jìn)一步提升公共衛(wèi)生服務(wù)水平，安排居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)5.91億元，安排基本公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助資金8600萬元，安排泗陽縣第一人民醫(yī)院補(bǔ)助資金1500萬元，推動(dòng)城鄉(xiāng)居民健康事業(yè)有序發(fā)展。六是支持公共文化體育領(lǐng)域發(fā)展。安排200萬元公共文化服務(wù)演出經(jīng)費(fèi)，全年惠民演出超600場(chǎng)次，不斷滿足人民群眾精神文化需求。安排資金2600萬元，支持群眾文化體育活動(dòng)開展，進(jìn)一步提升基層公共文化服務(wù)水平。

（三）堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，不斷提高城鄉(xiāng)功能品質(zhì)。一是加快城鄉(xiāng)融合步伐。安排資金4.3億元支持桃源大橋、343國道泗陽來安至眾興段、267省道、農(nóng)村公路提檔升級(jí)等項(xiàng)目建設(shè)。統(tǒng)籌整合財(cái)政資金4.81億元，支持鄉(xiāng)村環(huán)境改善、公共服務(wù)提升、富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展，完成26個(gè)省級(jí)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村創(chuàng)建任務(wù)。二是完善城市配套設(shè)施。安排資金2.57億元用于泗水大道、人民北路與千山西路、泗陽中學(xué)北門橋涵等工程項(xiàng)目建設(shè)。投入1600萬元，啟動(dòng)實(shí)施4個(gè)老舊小區(qū)項(xiàng)目改造。三是加大鄉(xiāng)村振興投入。安排資金4.04億元，支持綠色蔬菜、精品桃果、特色水產(chǎn)等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，持續(xù)壯大“223”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)矩陣。貫徹落實(shí)惠民惠農(nóng)補(bǔ)貼政策，發(fā)放耕地地力保護(hù)、稻谷生產(chǎn)等補(bǔ)貼資金1.32億元，惠及全縣農(nóng)民20余萬戶。投入資金1.36億元，推進(jìn)全縣5.5萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)提升，切實(shí)提高耕地質(zhì)量，筑牢糧食安全根基。四是推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)。全年安排環(huán)境保護(hù)支出1.15億元，用于改善城鄉(xiāng)水環(huán)境、大氣污染防治和土壤環(huán)境保護(hù)建設(shè)等。投入農(nóng)村廁所革命資金940萬元，新改建農(nóng)村無害化衛(wèi)生戶廁8840戶。安排600萬元支持“大美田園、和美家園、富美農(nóng)園”鄉(xiāng)村試點(diǎn)建設(shè)，進(jìn)一步美化城鄉(xiāng)環(huán)境。

（四）堅(jiān)持推進(jìn)改革創(chuàng)新，提升財(cái)政科學(xué)管理水平。以大財(cái)政管理理念為指導(dǎo)，全面加強(qiáng)財(cái)政改革創(chuàng)新，著力提升財(cái)政管理水平。一是深化零基預(yù)算改革。深入推進(jìn)零基預(yù)算改革，制定出臺(tái)《泗陽縣縣本級(jí)深化零基預(yù)算改革方案》，打破預(yù)算支出固化格局，樹立“先謀事、后排錢”理念，集中財(cái)力保障重大戰(zhàn)略、重要任務(wù)、重點(diǎn)改革。二是推動(dòng)全成本預(yù)算績效改革試點(diǎn)。以全成本預(yù)算績效改革為契機(jī)，深入開展全成本績效分析評(píng)價(jià)工作。“城市綠化養(yǎng)護(hù)”“生活垃圾發(fā)電”和“城市公交運(yùn)營補(bǔ)助”三個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目節(jié)約財(cái)政資金2500萬元。三是做好財(cái)政信息公開。繼續(xù)加大預(yù)決算公開力度，全縣58個(gè)部門、209家單位，3個(gè)街道、10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)全部向社會(huì)公開預(yù)決算、“三公”經(jīng)費(fèi)等信息。四是深化國企國資改革。深入推進(jìn)《泗陽縣國有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)實(shí)施方案（2023—2025年）》，進(jìn)一步完善縣屬國有企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)，優(yōu)化縣屬國有企業(yè)勞動(dòng)、人事、分配制度，加快全縣國有企業(yè)市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型步伐。五是加強(qiáng)財(cái)會(huì)領(lǐng)域監(jiān)督。出臺(tái)《泗陽縣進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督工作實(shí)施方案》，建立與審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察等監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)各類監(jiān)督結(jié)果互認(rèn)，成果共享，整改共抓。

（五）堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)防控底線，有效防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)。一是加強(qiáng)財(cái)政庫款監(jiān)測(cè)，確保庫款處于合理區(qū)間，開展暫存暫付款項(xiàng)摸底清查，從嚴(yán)控制增量，壓減消化存量，財(cái)政運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制。二是防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)，健全金融監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、預(yù)警、化解處置機(jī)制，提高金融抵御風(fēng)險(xiǎn)能力，開展非法集資風(fēng)險(xiǎn)排查和處置，守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。三是嚴(yán)格落實(shí)地方政府債務(wù)預(yù)算和限額管理，依法依規(guī)舉債融資。對(duì)政府債務(wù)全面統(tǒng)計(jì)、動(dòng)態(tài)監(jiān)控、及時(shí)預(yù)警，確保不發(fā)生債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)事件。四是大力推行陽光采購，對(duì)政府采購需求、采購過程、采購結(jié)果全流程信息進(jìn)行公開，開展政府購買服務(wù)項(xiàng)目專項(xiàng)檢查，強(qiáng)化預(yù)算單位政府采購活動(dòng)內(nèi)部權(quán)力運(yùn)行制約，不斷降低政府采購廉政風(fēng)險(xiǎn)。

在肯定成績的同時(shí)，當(dāng)前財(cái)政運(yùn)行還面臨一些困難和挑戰(zhàn)：一是財(cái)政收入增速趨緩與支出剛性增長矛盾愈發(fā)突出，財(cái)政平衡難度加大；二是少數(shù)部門預(yù)算執(zhí)行不到位，突擊花錢和資金浪費(fèi)現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生；三是部分專項(xiàng)資金使用效益還有待提升，全成本預(yù)算績效管理需要提質(zhì)擴(kuò)圍。對(duì)此，我們將予以高度重視，通過深化零基預(yù)算改革、強(qiáng)化績效評(píng)價(jià)、加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督等一系列舉措，努力加以解決。

2025年財(cái)政預(yù)算草案

2025年財(cái)政預(yù)算安排指導(dǎo)思想：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大、二十屆二中、三中全會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，緊緊圍繞縣委、縣政府決策部署，實(shí)施積極財(cái)政政策，深化零基預(yù)算改革，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，兜牢兜實(shí)“三保”底線，提高資源配置效率，防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，不斷推動(dòng)財(cái)政管理提質(zhì)增效，為泗陽高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的財(cái)政支撐。

按照上述指導(dǎo)思想，2025年財(cái)政收支預(yù)算草案安排如下：

一、一般公共預(yù)算草案

（一）全縣情況。2025年全縣一般公共預(yù)算收入預(yù)計(jì)目標(biāo)為36.35億元，較2024年實(shí)績（下同）增長2%。2025年全縣一般公共預(yù)算支出安排97.8億元，下降1.21%。

全縣一般公共預(yù)算收入36.35億元，加上上級(jí)補(bǔ)助收入47.66億元、上年結(jié)轉(zhuǎn)及結(jié)余收入9.97億元、調(diào)入資金22.52億元、地方政府一般債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入5.8億元，收入總計(jì)122.3億元。全縣一般公共預(yù)算支出97.8億元，加上上解上級(jí)支出8.2億元、結(jié)轉(zhuǎn)下年支出9.8億元、地方政府一般債務(wù)還本支出6.5億元，支出總計(jì)122.3億元。收支相抵，保持平衡。

（二）縣本級(jí)情況。2025年縣本級(jí)一般公共預(yù)算收入26.69億元。2025年縣本級(jí)一般公共預(yù)算支出87.31億元。

縣本級(jí)一般公共預(yù)算收入26.69億元，加上上級(jí)補(bǔ)助收入47.66億元、下級(jí)上解收入0.83億元、上年結(jié)轉(zhuǎn)及結(jié)余收入9.97億元、調(diào)入資金22.52億元、地方政府一般債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入5.8億元，收入總計(jì)113.47億元。縣本級(jí)一般公共預(yù)算支出87.31億元，加上上解上級(jí)支出8.2億元、一般性轉(zhuǎn)移支付支出1.66億元、結(jié)轉(zhuǎn)下年支出9.8億元、地方政府一般債務(wù)還本支出6.5億元，支出總計(jì)113.47億元。收支相抵，保持平衡。

二、政府性基金預(yù)算草案

2025年全縣政府性基金預(yù)算收入50億元。2025年全縣政府性基金預(yù)算支出40.2億元。

全縣政府性基金收入50億元，加上上年結(jié)轉(zhuǎn)及結(jié)余收入0.95億元、地方政府專項(xiàng)債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入3億元，收入總計(jì)53.95億元。全縣政府性基金支出40.2億元，加上上解上級(jí)支出1億元、結(jié)轉(zhuǎn)下年支出1.07億元、地方政府專項(xiàng)債務(wù)還本支出3.3億元、調(diào)出資金8.38億元，支出總計(jì)53.95億元。收支相抵，保持平衡。

縣本級(jí)政府性基金預(yù)算與全縣情況一致。

三、國有資本經(jīng)營預(yù)算草案

2025年全縣國有資本經(jīng)營預(yù)算收入2100萬元。2025年全縣國有資本經(jīng)營預(yù)算支出2000萬元，調(diào)出至一般公共預(yù)算100萬元。當(dāng)年收支平衡。

縣本級(jí)國有資本經(jīng)營預(yù)算與全縣情況一致。

四、社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算草案

2025年全縣社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入16.63億元。2025年全縣社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算支出14.03億元。當(dāng)年結(jié)余2.60億元。  

縣本級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算與全縣情況一致。

五、地方政府債務(wù)情況

（一）收入預(yù)算。2025年納入年初預(yù)算的全縣地方政府債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入8.8億元，其中：再融資一般債券資金5.8億元；再融資專項(xiàng)債券資金3億元。

（二）支出預(yù)算。2025年全縣地方政府債務(wù)還本支出9.8億元、付息支出7.33億元、發(fā)行費(fèi)支出450萬元。

縣本級(jí)地方政府債務(wù)情況與全縣債務(wù)情況一致。

2025年財(cái)政工作重點(diǎn)

為全面完成2025年各項(xiàng)財(cái)政工作任務(wù)，我們將重點(diǎn)抓好以下五個(gè)方面工作：

（一）更大力度統(tǒng)籌財(cái)政資源，增強(qiáng)財(cái)政保障能力。一是強(qiáng)化征管挖潛力。強(qiáng)化財(cái)稅部門協(xié)作，全面落實(shí)減稅降費(fèi)，科學(xué)研判收入形勢(shì)，強(qiáng)化重點(diǎn)稅源、重點(diǎn)行業(yè)服務(wù)，堅(jiān)持依法征管，努力實(shí)現(xiàn)收入增長。二是向上爭(zhēng)取增動(dòng)力。緊盯上級(jí)轉(zhuǎn)移支付、超長期特別國債、政府債券等政策導(dǎo)向，找準(zhǔn)政策支持重點(diǎn)領(lǐng)域，積極爭(zhēng)取更多上級(jí)資金及政策支持。三是統(tǒng)籌盤活激活力。開展國有資產(chǎn)全面清查，加快低效閑置資產(chǎn)盤活利用，提升資產(chǎn)使用效益。加大財(cái)政存量資金清查力度，清理盤活各類閑置資金，提高資金使用效益。四是厲行節(jié)約騰財(cái)力。嚴(yán)控一般性支出、“三公”經(jīng)費(fèi)和機(jī)關(guān)運(yùn)行成本，堅(jiān)決壓減非剛性非急需支出，騰出更多資金加大對(duì)“三保”等重點(diǎn)領(lǐng)域投入。

（二）更大力度服務(wù)全縣大局，助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。一是加大財(cái)源培植力度。堅(jiān)持培植財(cái)源與提高質(zhì)量并重，進(jìn)一步營造良好營商環(huán)境，認(rèn)真落實(shí)財(cái)稅扶持政策，扎實(shí)推進(jìn)涵養(yǎng)稅源，支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目，不斷夯實(shí)財(cái)源基礎(chǔ)。二是支持工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。貫徹落實(shí)《加快推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展意見》，發(fā)揮財(cái)政專項(xiàng)資金引導(dǎo)作用，加快構(gòu)建高端化、智能化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、綠色化的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，著力提升我縣工業(yè)企業(yè)發(fā)展質(zhì)態(tài)。三是落實(shí)普惠金融政策。全面落實(shí)普惠金融政策，充分發(fā)揮“小微貸”“蘇信貸”等金融產(chǎn)品功能，放大財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)與金融支持作用，引導(dǎo)更多資源向小微企業(yè)集聚，解決企業(yè)融資難、融資貴問題。四是強(qiáng)化財(cái)政金融聯(lián)動(dòng)。強(qiáng)化財(cái)政政策與金融政策統(tǒng)籌銜接，引導(dǎo)金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，創(chuàng)新投融資方式，進(jìn)一步規(guī)范EOD項(xiàng)目管理，激發(fā)社會(huì)資本、民間資本參與政府投資項(xiàng)目建設(shè)積極性。

（三）更大力度兜牢民生底線，提升民生保障水平。積極踐行以人民為中心的發(fā)展思想，始終將民生工作放在重要位置，確保各項(xiàng)民生政策有效落實(shí)。一是加大民生領(lǐng)域投入。加大教育、養(yǎng)老、醫(yī)療、就業(yè)等領(lǐng)域投入，不斷改善和提升辦學(xué)水平，推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平，保障困難群體基本生活，支持重點(diǎn)群體就業(yè)，織牢織密社會(huì)保障體系，提高人民群眾的獲得感。二是提升城市功能品質(zhì)。按照“南聯(lián)、西進(jìn)、北展、東優(yōu)”的城市發(fā)展戰(zhàn)略，支持進(jìn)一步完善城市功能，加快城市更新改造建設(shè)，加大易澇片區(qū)和積水點(diǎn)整治，打造精致舒美的活力城市。三是支持美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。探索多元化投入機(jī)制，加大資金統(tǒng)籌整合力度，推進(jìn)建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，支持農(nóng)村戶廁改造、農(nóng)村生活污水治理、農(nóng)村生態(tài)河道建設(shè)和農(nóng)村生活垃圾治理等工作開展。四是推進(jìn)文化惠民服務(wù)。支持保障文化館、圖書館、體育館等公共文化服務(wù)場(chǎng)館免費(fèi)開放，進(jìn)一步完善場(chǎng)館服務(wù)功能，逐步提高公共文化服務(wù)水平，滿足人民群眾精神文化需求。

（四）更大力度深化改革創(chuàng)新，提高財(cái)政管理質(zhì)效。一是持續(xù)深化零基預(yù)算改革。進(jìn)一步完善縣級(jí)支出標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，制定財(cái)政保障清單，分類確定預(yù)算編制方法，明確支出預(yù)算安排順序，推動(dòng)零基預(yù)算改革走深走實(shí)。二是持續(xù)深化全成本預(yù)算績效管理改革。深入推進(jìn)全成本預(yù)算績效管理省試點(diǎn)縣工作，做好事前評(píng)估、事中監(jiān)控和事后評(píng)價(jià)的全鏈條管理工作，加強(qiáng)全成本預(yù)算績效結(jié)果應(yīng)用，推動(dòng)績效管理從產(chǎn)出效益達(dá)標(biāo)模式向成本績效管理模式轉(zhuǎn)變。三是持續(xù)做好政府采購領(lǐng)域改革。落實(shí)政府采購意向公開制度，提高政府采購信息透明度，規(guī)范政府采購項(xiàng)目合同及履約驗(yàn)收管理，明確采購人主體責(zé)任，加強(qiáng)政府采購項(xiàng)目績效目標(biāo)管理，不斷提高財(cái)政資金使用效益和節(jié)約率。四是持續(xù)推進(jìn)國資國企改革。進(jìn)一步加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理，壓實(shí)資產(chǎn)管理責(zé)任，完善資產(chǎn)管理制度，積極探索信息化管理模式，不斷提高資產(chǎn)管理水平。進(jìn)一步推動(dòng)國有企業(yè)整合重組和市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型，嚴(yán)禁新增非必要投資項(xiàng)目，嚴(yán)控新增非市場(chǎng)化投資項(xiàng)目，促進(jìn)國有企業(yè)降本增效。

（五）更大力度加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控，筑牢安全發(fā)展底線。一是堅(jiān)持底線思維原則。把防風(fēng)險(xiǎn)擺在更加突出的位置，統(tǒng)籌發(fā)展和安全、當(dāng)前和長遠(yuǎn)之間的關(guān)系，確保財(cái)政支出與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)、與財(cái)力狀況相匹配。二是嚴(yán)防財(cái)政運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。以預(yù)算一體化系統(tǒng)為依托，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)財(cái)政運(yùn)行狀況，通過科學(xué)調(diào)度庫款、合理調(diào)整結(jié)構(gòu)、盤活存量資金、壓減一般支出等方式，確保重點(diǎn)項(xiàng)目資金需求，實(shí)現(xiàn)財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行。三是全力防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。貫徹落實(shí)地方政府一攬子化債方案，壓實(shí)各債務(wù)單位化債責(zé)任，多渠道籌集資金化解隱性債務(wù)，嚴(yán)防新增政府隱性債務(wù)，確保政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控。四是兜牢“三保”保障底線。堅(jiān)持“三保”在財(cái)政支出中的優(yōu)先地位，將“三保”支出足額納入預(yù)算，實(shí)時(shí)開展“三保”動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)研判，全力兜牢兜實(shí)“三保”底線。五是筑牢財(cái)政資金安全防線。持續(xù)加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督，嚴(yán)厲打擊會(huì)計(jì)違法行為，提升會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。深入推進(jìn)財(cái)審聯(lián)動(dòng)，全面落實(shí)審計(jì)整改要求，及時(shí)堵塞風(fēng)險(xiǎn)漏洞，對(duì)違規(guī)違紀(jì)違法問題，依規(guī)依紀(jì)依法處理，切實(shí)維護(hù)財(cái)經(jīng)秩序。

各位代表，2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年，也是“十五五”規(guī)劃謀劃之年，做好新一年財(cái)政工作意義重大。我們將以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，自覺接受縣人大、縣政協(xié)和社會(huì)各界的監(jiān)督，全力以赴、奮勇爭(zhēng)先，為加快建設(shè)千里運(yùn)河最美縣、譜寫現(xiàn)代化新泗陽壯美篇章作出更大的財(cái)政貢獻(xiàn)！