——在縣十八屆人大常委會第七次會議上
縣政府辦主任 彭鐵軍
各位主任、各位委員：
現(xiàn)在，我受縣人民政府委托向縣人大常委會本次會議報告縣十八屆人大一次會議議案建議辦理工作進展情況的審議意見落實情況，請予審議。
一、關(guān)于“進一步凝聚思想共識”的審議意見落實情況。辦好人大代表議案、建議既是法律的剛性要求，也是踐行為民宗旨的具體體現(xiàn)，對推進政府決策民主化、科學化具有重要意義。縣政府歷來高度重視人大代表議案、建議辦理工作，將其列入年度重要工作日程，作為一項貫穿全年的重要任務(wù)抓緊抓實，縣政府領(lǐng)導堅持以身作則，對部分難點議案、建議親自會議部署、指示批示、協(xié)調(diào)辦理，各承辦單位主要負責同志堅持靠前指揮、全程跟進，進一步夯實了“縣長負總責、分管副縣長領(lǐng)辦、承辦單位具體負責”的層級負責辦理機制。年初兩會閉幕后第一時間對議案、建議辦理工作進行了專項部署，逐一明確辦理任務(wù)、責任、時限，并定期召開專題推進會，要求各承辦單位充分認識辦理人大代表議案、建議的重要性，切實將思想上的重視落實到具體行動中，確保見面率、答復率、滿意率、辦結(jié)率四個100%，目前所有人大代表議案、建議已全部按要求辦結(jié)。
二、關(guān)于“進一步增強辦理實效”的審議意見落實情況。縣政府在人大代表議案、建立辦理過程中，進一步總結(jié)經(jīng)驗、完善機制、改進提升，切實增強了辦理實效。一是強化落實意識。在交辦階段對人大代表議案、建議逐條分析、專題研究、對口交辦，確保承辦單位接得住、拿得準、辦得好，真正做到“件件有著落、事事有結(jié)果”，不讓代表真實意愿跑偏和落空。堅決克服“重答復、輕落實”傾向，把人大代表議案、建議辦理工作的重心放在解決問題和促進工作上，對具備解決條件的問題抓緊開展工作，迅速辦理到位；對短時間難以解決的問題，列入今后工作計劃，明確辦理時限和措施，創(chuàng)造條件逐步解決；對限于政策限制或條件制約暫時不能解決的問題，積極向上級部門反映、爭取支持，及時向代表說明情況、作出解釋，推動代表對辦理工作由態(tài)度滿意轉(zhuǎn)變?yōu)樾Ч麧M意，辦理工作實現(xiàn)由答復型向落實型的轉(zhuǎn)變。二是強化溝通協(xié)調(diào)。各承辦單位始終把溝通協(xié)調(diào)作為辦理工作的必要環(huán)節(jié)，杜絕或減少“一次性”辦理，嚴格執(zhí)行事前、事中、事后“三見面”機制，通過座談、走訪、調(diào)研等方式加強與代表的面對面交流，認真落實事前溝通聯(lián)系，準確把握議案、建議的真實意圖和細致要求，共同研究解決問題的措施方法，增強辦理工作的針對性；事中征求意見，以溝通增共識、以合作促辦理；事后跟蹤回訪，主動報告落實情況、做好解釋說明，根據(jù)反饋建議不斷改進工作，切實增強辦理工作質(zhì)量和代表對辦理結(jié)果的滿意度。如周雪琴代表提出的“關(guān)于加強城市餐飲企業(yè)排煙管理的建議”，城管、市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境等部門充分征求代表意見，強化現(xiàn)場辦理，目前城區(qū)1753家餐飲單位均已安裝油煙凈化器。三是強化協(xié)同配合。圍繞代表議案、建議前瞻性、綜合性不斷增強的現(xiàn)狀，進一步健全完善綜合協(xié)調(diào)機制，指導承辦單位處理好主辦和協(xié)辦的關(guān)系，嚴格落實主辦單位牽頭、協(xié)辦單位聯(lián)動工作責任制，不斷提高承辦單位縱向溝通、橫向協(xié)調(diào)能力，有效提升辦理工作質(zhì)效。
三、關(guān)于“進一步加大督辦力度”的審議意見落實情況。切實把著眼點放在抓好落實、做出成效上，通過制度化、機制化措施持續(xù)督促辦理落實、鞏固辦理成果。一是建立督查督辦機制。縣政府辦公室充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，采取書面通知、電話督促、個別訪談等形式進行經(jīng)常性督促檢查，按照時間節(jié)點和辦理要求做好催辦督辦，對“正在解決”的及時掌握辦理進度，督促承辦單位嚴格按照時間節(jié)點辦理，直至解決落實；對“計劃解決”的，督促承辦單位過細制定解決方案、納入工作計劃，適時推動辦理、定期跟蹤問效，推動承諾早日兌現(xiàn)。二是建立回頭問效機制。定期對已辦結(jié)人大代表議案、建議開展“回頭看”，進行電話、上門回訪和實地督查調(diào)研，對問題解決不夠到位、措施跟進不夠有力的責成承辦單位迅速整改落實，對所承辦議案、建議進行二次辦理、二次答復，直至問題解決、代表滿意為止，真正做到重實際、辦實事、求實效。三是建立目標考核機制。適時對人大代表議案、建議辦理工作情況進行通報，表揚先進、鞭策后進，并將其納入縣高質(zhì)量發(fā)展綜合績效考核，對辦理工作進行定量和定性評估，樹立獎優(yōu)罰劣鮮明導向，推動辦理工作有效落實、辦理質(zhì)量顯著提升。
四、關(guān)于“進一步注重成果運用”的審議意見落實情況。繼續(xù)將人大代表議案、建議辦理與政府重點工作相統(tǒng)籌，通過辦理工作小切口推動縣域發(fā)展大格局。一是作為促進標本兼治的有效途徑。推動人大代表議案、建議辦理工作由“治標”向“治本”轉(zhuǎn)變，全面剖析存在的苗頭性、傾向性問題，注重調(diào)研分析產(chǎn)生問題的根本原因，深入研究治本之策，通過辦理一個建議做到整治一個問題、避免一類問題、規(guī)范一個領(lǐng)域。二是作為辦好民生實事的重要抓手。人大代表議案、建議是送上門的社情民意，辦理的過程就是緊密聯(lián)系群眾、為民辦實事解難事的過程。縣政府堅持把辦好教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、就業(yè)等與群眾生活密切相關(guān)建議擺在更加突出的位置，將其轉(zhuǎn)化為惠民生、暖民心的政策舉措，讓代表看到實實在在的成果，切實維護政府在群眾中的形象和威信。三是作為推動縣域發(fā)展的強大動力。人大代表議案、建議是代表們結(jié)合我縣發(fā)展進程中存在的短板弱項，結(jié)合未來規(guī)劃部署，經(jīng)過深入調(diào)研、反復推敲后慎重提出的，具有很強的科學性、實用性和預見性。縣政府始終把辦理工作和縣域經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展相結(jié)合，組織各有關(guān)部門結(jié)合自身職責抓好辦理工作，真正將其融入到政府工作中去，聚代表之智，謀發(fā)展之策，推動各項決策更加科學、務(wù)實、高效。
報告完畢，請各位主任、各位委員予以審議。