自去年12月國務院辦公廳印發《關于嚴格規范涉企行政檢查的意見》以來,泗陽縣司法局切實履行行政執法協調監督職責,以規范執法行為、減輕企業負擔、優化營商環境為核心目標,積極探索并全面推行“綜合查一次”聯合執法,著力實現涉企行政檢查“減頻次、壓時間、提效能、增滿意”。目前,該縣涉企行政檢查頻次同比下降超30%,單次檢查平均用時壓縮約1.5小時,重點企業受檢次數同比下降52.7%,相關投訴率和行政處罰案件數分別下降35%和40%,“隨意檢查、重復檢查”現象得到有效遏制,企業滿意度顯著提升。
厘清一份權責清單,源頭管控更透明。嚴格依據法律法規,核準并公布了全縣44個法定行政機關及24個授權組織的行政檢查主體資格。牽頭在縣政府門戶網站設立“涉企行政執法公示”專欄,集中公開各執法部門的檢查主體、事項依據、頻次上限、標準、計劃及文書等核心要素,從源頭上規范檢查行為,提升執法透明度。
建立一套協同機制,聯合執法更高效。在前期試點基礎上,今年以縣委依法治縣辦名義正式出臺《關于全面推進“綜合查一次”聯合執法監管機制的實施意見》,全面推行檢查計劃、標準、隊伍“三統一”模式。目前已動態梳理形成涵蓋56類場景的跨部門聯合檢查目錄,實現“一次上門、綜合體檢”,有效避免多頭重復檢查。
繪制一幅標準流程,執法程序更規范。創新編制《泗陽縣涉企行政檢查流程圖》,清晰界定從計劃制定、審批備案、現場實施到結果處理的全鏈條操作規范,明確“何時查”“由誰查”“怎么查”,為執法人員提供明確指引,也為企業維權提供清晰依據,推動檢查過程標準化、透明化。
踐行一項公開承諾,主體責任更壓實。在今年3月召開的全縣新型工業化暨科技創新推進大會上,組織10家重點執法部門主要負責人面向百余家企業代表,公開宣讀《規范涉企行政檢查承諾書》,鄭重承諾做到“六個堅持、十二個不得”,并誠請社會各界和廣大群眾監督,主動將執法權力置于陽光之下,強化內部約束、自我約束。
用好一個智慧平臺,全程監管更到位。依托“宿懿查”監管平臺,實現與“雙隨機、一公開”等系統數據聯通,全面推行檢查計劃線上報備、掃碼入企,對未報備計劃的一律不予放行。目前已通過平臺對674項行政檢查計劃予以審批,統籌管理24個部門的76項聯合檢查計劃,切實做到“憑單作業、全程留痕、精準統籌”。
完善一項評估體系,執法效能更持續。建立健全涉企行政檢查效能評估與反饋機制,綜合運用監督員反饋、企業回訪、案卷評查、數據監測等多種方式,定期評估檢查工作的規范性、實效性及企業滿意度。評估結果納入相關考核,并據此及時整改問題、推廣經驗,形成管理閉環,推動執法服務效能持續提升。 劉偉 朱杰