胡麗霞代表：

您提出的“關于健全養老服務體系的建議”收悉，現答復如下：

一、辦理情況概述

（一）專題布置會辦。接到“關于健全養老服務體系的建議”后，我局高度重視，專門成立了由局主要負責同志任組長的辦理工作領導小組。6月13日，召開了專題會辦會，研究、制定辦理計劃，明確辦理目標、時限節點和具體路徑。

（二）調查研究推動。針對代表提出的問題建議，局主要負責同志、分管負責同志多次調查研究，聽取各方意見、建議，準確了解了關于如何健全養老服務體系的問題，研究對策措施，為辦理建議答復提供依據。

二、建議采納情況

經過深入研究和廣泛征求意見，我局贊同您關于健全養老服務體系的建議。您的建議與當前國家積極應對人口老齡化的戰略方向高度契合，對于解決養老事業和養老產業發展中的實際問題具有很強的指導性和可操作性。

三、落實情況

（一）聚焦政策支持，引導產業發展。

縣政府、政府辦出臺《泗陽縣特困人員分片集中供養辦法》《泗陽縣經濟困難人員集中照護服務實施方案》《泗陽縣養老服務設施規劃建設運營管理辦法》等系列文件，初步制定了全縣養老產業發展的目標、任務、布局以及優惠扶持政策，進一步規范了養老服務業發展行為，引導社會力量建設高品質養老設施，提供價格適中、方便可及、質量可靠的普惠性服務，加快形成以政府投入為主、社會主體參與的多渠道的經費投入保障機制，構建了較為完善的養老政策體系。

（二）聚焦改革創新，完善服務網絡。

一是創新實施特困人員分片集中供養。按照省三級養老機構標準，先后投資4000余萬元，通過改建、擴建、新建方式，建設運南片、運北片、城中片3家片區養老服務中心，集中供養195名特困老人。

二是著力打造縣鄉村三級養老服務網絡。經過多年努力，已初步建成“3+29+66”養老服務網絡。“3”即縣建機構3家（城區養老服務綜合體、安康老年公寓、九如城泗陽康養中心）；“29”即鄉鎮級機構29家，包括公建民營12家（11家鄉鎮敬老院+城廂街道綜合性養老服務中心，其中：裴圩、王集敬老院分別改建為運南、運北區域養老服務中心，八集敬老院功能擴展加掛來安街道綜合性養老服務中心牌子），民辦民營17家；“66”即村級居家養老站點66個，包括鄉村互助養老睦鄰點21個、養老助餐點7個、居家養老服務站38個。

三是牽頭起草行業標準。我局牽頭制定的《縣域養老服務等級管理規范》2024年4月被中國社會福利與養老服務協會作為行業標準正式發布實施。

（三）聚焦多樣需求，開展多元服務。

一是著力推動醫養深度融合。建成并運營夕陽紅護理院等7個醫養融合養老服務機構，實現健康管理、疾病診療、康復護理、生活照料等服務有機銜接，根據老年人健康狀況在居家、社區、機構之間接續養老，為老年人提供“治療期住院、康復期護理、穩定期生活照料”一體化的健康養老服務。

二是推進養老服務分類運行。3家區域養老服務中心、2家（民營）專業護理院，通過政府購買服務的方式為全縣195名特殊困難老人、88名失能特困老人提供兜底服務；在特困老人分片集中供養后空置的9家鄉鎮敬老院，為保證國有資產與養老設施的集約利用，在“國有資產不流失、服務用途不改變、服務質量不降低”前提下，由所在鄉鎮（街道）引入社會資本，確定運營主體，為社會老人提供普惠服務；其他養老服務機構（3家公建民營：安康老年公寓、九如城泗陽康養中心、城廂街道綜合性養老服務中心，17家民營）為有養老需求的老年人提供住居照料、康復護理、精神慰藉、文化娛樂、清潔衛生等長期住養服務；按照“資源整合、就近就便、功能配套、方便實用”要求，66家社區居家養老服務站點提供日間照料、文體娛樂、助餐、助潔、助醫等社區養老服務，為需要居家康復護理照料的長者提供專業化居家養老服務；全縣237個村（社區）干部對全縣254名特殊困難老年人進行探訪關愛服務，通過公開招標方式引入專業機構，為全縣3.2萬名高齡、經濟困難失能老人提供助餐、助潔、助醫、助行、助急“五助”服務。

三是引導養老機構拓展服務，泗陽縣夕陽紅護理院采購移動助浴車，依托線上護理服務平臺開展移動助浴等6類服務，有效打通了為老助浴“最后一米”；孝行天下護理院以機構為中心，創新社區“五個一”多元個性化服務，涵蓋理發、修腳、采耳、健康體檢與助餐等，每周進行集中上門廢品回收為老人提供創收點，推出小修小改“零元”家政減少家庭開支，開辟綠色助醫通道等養老服務。

（四）聚焦規范管理，實施綜合監管。

一是壓實三方責任。明確機構主體、屬地管理、行業監管三方責任，圍繞機構“安全”與“衛生”，扎實開展養老機構消防安全標準化建設、人身安全排查整治、信息摸排等專項行動，推進各類隱患排查整治到位。

二是加強能力建設。一方面，縣財政先后投入2180萬元，對全縣養老機構消防設施進行改造；另一方面，健全養老應急救援聯動機制，聘請專業機構，每月對養老機構的消防設施設備維修和保養，現場指導養老機構人員熟練使用消防設施設備，定期開展安全生產宣傳教育、從業人員培訓、應急演練等工作，增強行業本質安全水平，守牢養老機構安全底線。

三是加強聯合監管，與公安、市監、消防、住建、應急、供電等多部門做好協同，定期開展消防、食品、人身等方面安全等檢查，及時消除各類隱患，規范機構服務標準，確保機構運營合法合規，推動服務質量提升。

泗陽縣民政局

2025年7月28日